不得以家教、咨询、文化传播等名义开展培训业务，不得一次性收取超过3个月的费用，证件不齐将被终止培训……日前，国务院办公厅下发了《关于规范校外培训机构发展的意见》（下称《意见》），对校外培训机构的培训时间、内容、费用等多方面住处规定，为长期以来乱象丛生的校外培训市场戴上了“紧箍咒”。

记者获悉，近日，佛山市各区教育部门在《意见》出台前后相继对校外培训机构进行排查，其中南海、顺德有过半校外培训机构不达标，主要存在诸如无办学许可证、超范围经营、安全隐患等。经过前期排查，佛山各区对校外培训机构目前已进入集中整治阶段。

突出问题

“两证”不全存在违法违规办学

校外培训机构良莠不齐，一直是佛山家长们的一块心病。面对市场上众多的校外培训机构，佛山各区在《意见》出台前后进行了摸排，其中南海区和顺德区的校外培训机构存在较多问题，两区的校外培训机构超半数都不达标。

根据南海区教育局提供的数据显示，据不完全统计，目前南海区内参加校外培训人数超2万人次。经过前期摸底，南海区列入摸底范围的373家校外培训机构中，暂未发现“超纲教学”、“提前教学”等违规教学行为。

值得注意的是，“无证无照”是目前南海区内校外培训机构的突出问题，仅有127家机构证件齐全。其余培训机构则多属于无办学许可证、有营业执照，或有办学许可证、无营业执照的状态，“两证”齐全情况不佳。

而在顺德，目前该区共摸排校外培训机构数266所，发现有问题的培训机构143所，存在重大安全隐患的校外培训机构数8所，存在未取得办学许可证、营业执照的校外培训机构数96所，存在领取营业执照但未取得办学许可证的校外培训机构数47所。

8月23日下午，顺德区教育局联合公安、市监等相关部门开展顺德区校外培训机构专项治理检查活动。在珠江教育北滘教学点内，发现该培训机构无办学许可证，在300平米的培训点生源高峰期时有200名学生上课，且在消防上存在诸多隐患。而在星火教育北滘教学点中，也是未取得办学许可证就招生开课，且安全隐患问题突出，其备有的灭火器材是过期产品。

在新规出台前，禅城区教育局已根据相关文件对校外培训机构进行排查。从今年5月开始，禅城区对有照有证的 69 所校外培训机构的办学资质、师资情况、培训内容、招生宣传、安全设施等进行排查。

此外，禅城区教育局联合多部门抽查到21所存在问题的校外培训机构，并按单位职能分工依法依规进行查处，对发现问题的地方，按要求责令其整改。“在检查过程中发现，禅城区校外培训机构数量多，主要存在证照不全、超范围经营、安全隐患等问题。”禅城区教育局相关负责人表示。

在8月中旬，高明区教育局联合多个执法部门，在全区范围内对托管机构和校外培训机构开展集中检查整治行动，执法组共检查了“三类机构”16家，发出责令改正通知书9份，并在行动中发现，校外培训机构无证经营、有照无证等问题仍较为突出。

安全隐患

无证培训机构发生疑似中毒事件

近年来，校外培训火热，市场规模不断扩大，培训机构也如雨后春笋般出现，带来是市场上的培训机构鱼目混珠，许多校外培训机构不仅缺乏办学许可证，还存在各种安全隐患问题，危害到学生的身体健康。

7月25日上午，大良街道教育局联同市监、公安、消防等部门组成联合检查队，对顺峰居委会金桂花园葵林二街811号“蒙正教育”机构进行检查。

在检查过程中，工作人员发现该机构容纳20多名儿童，以国学教育名义开展寄宿制学前教育、暑期夏令营培训活动，还在检查前几日发生疑似食物中毒事件，数名夏令营学生前往医院诊治。

据查，该机构无办学许可、无主体登记、无消防验收，无证无照开展寄宿制幼儿园教学活动和学科培训活动，且存在安全隐患。大良街道教育局要求该机构负责人立即停止办学行为，并妥善撤离所有学员。市监、消防部门分别对相关情况作出相应处理。

自今年6月起，顺德大良街道教育局联合市监、农社、公安、消防等部门开展校外培训机构专项治理活动。据悉，专项治理联合行动共摸排校外培训机构31家，发现存在安全隐患校外培训机构4家，无证（办学许可证）照（营业执照）的6家，有照（营业执照）无证（办学许可证）的1家，其中责令关停整顿的3家。

在8月中旬的检查校外培训机构整治行动中，高明区教育局联合多个执法部门开展行动时发现，新墩托儿所、苗翠早教早心和利民托管存在安全隐患问题，执法人员当场对其发出了停办通知。

部门行动

校外培训机构将迎来严查“风暴”

“目前南海正在对校外培训机构开展第二轮督查行动。”南海区教育局督导室主任邹敏标表示，第二轮督查行动主要针对开展校外培训的机构展开，对中小学生开设文化课补习的相关机构进行摸底，重点打击校外培训机构的证照不全、违规收费、超纲教学、提前教学、强化应试等8种违规行为。

据了解，南海区将根据排查摸底情况，对校外培训机构分类分批整改，并在9月份对各镇街相关培训机构进行排查和甄别，现场下达整改通知书。 其中，“无证无照”的机构马上停业，“两证不全”的机构在7个工作日被补办相关证照，对“办学不规范”的机构给予一定的时间整改。此外，还将从9月起逐步建立校外培训机构“黑”、“白”名单制度并向社会公布，推动校外培训机构的有序发展。

针对过半校外培训机构不达标的问题，顺德区校外培训机构专项治理小组表示，存在重大安全隐患的将立即停业整改，不具备办学条件的，不得在举办面向中小学生的培训，并于11月30日前，完成对这些有问题的培训机构的集中整治。根据顺德区教育局工作部署，存在重大安全隐患的校外培训机构必须立即停业整改，不具备办学条件的不得再举办面向中小学生的培训。

禅城区教育局相关负责人表示，对已排查合格的69所校外培训机构拟在教育信息网站及微信公众号上进行宣传、推送；对不合格的校外培训机构，禅城区教育局会发出责令改正通知书，责令其立即停止开展面向中小学生的培训业务，并做好退费工作。

8月21日，禅城区校外培训机构专项治理联合执法组开展了联合执法行动，对区内的校外培训机构进行突击抽查。接下来，禅城区教育局将继续推进专项治理行动，以区域网格化管理为原则，拉网式对存在问题的培训机构进行联合执法。

高明区将建立分类挂牌公示告知制度。对“三类机构”实行“红黄绿”三色分类挂牌，即符合规范的机构挂绿牌，通过整改可以达到规范的机构挂黄牌，无法通过整改达到规范（即将取缔）的机构挂红牌，并向社会公示。相关机构的分类及整治情况，也会通过学校渠道告知家长，为他们选择规范的校外机构提供信息参考。

家长注意

分辨培训机构正规与否主要看“两证”

谈及如何分辨培训机构是否正规，邹敏标则表示关键看“两证”。“按照要求，培训机构必须要持有两证经营。同时需在在门店比较明显的地方，挂出办学许可证和营业执照，一般来说，两证齐全的便是较为规范的机构。”

此外，如果遇到没有挂着的门店，家长可以主动要求其出示相关证照。9月起，区教育局将建立黑白名单制度，在区教育信息网等地方正式对外公开。

值得一提的是，若在已缴费报班过程中，学生所在培训机构应不合规等原因被取缔或停业整改。对于这一情况，南海区教育局表示，由于不正规的“黑机构”在办学前并没有正式登记，区教育局作为第三方，届时可能会约谈和协商机构退款。“但比较困难，建议届时退款不成功的家长通过法律维护自己的权益。”