上海科研机构集中，既是建设科创中心的骨干力量，也是打响 " 上海制造 " 品牌的重要支撑。这就需要聚焦重点领域，加强重大共性技术和关键核心技术攻关，力争在基础科技领域取得大的进展，在关键核心技术领域实现大的突破，集聚和带动一批相关产业链企业，推动制造业向中高端迈进。这个过程呈现的是推动创新资源集聚、打造 " 创新链、产业链和价值链 " 三链融合发展的高端制造业创新发展的新模式。

打造 " 创新链、产业链和价值链 " 三链融合发展新模式

在当前世界经济不稳定因素加大、全球制造业竞争日益加剧、我国制造业升级转型和创新发展的现实背景下，打响 " 上海制造 " 品牌，发展高端制造业，突破关键核心技术，无疑具有十分重大的战略和现实意义。上海作为国家重要的经济中心城市，必然要在高端制造业发展、关键核心技术创新等方面代表国家参与全球制造业新一轮竞争，这不仅是国家发展战略的需要，也是上海城市能级与核心竞争力不断提升的重要标志。

在新的国际形势和背景下，" 上海制造 " 要积极顺应和跟踪全球产业发展新趋势和国际分工新态势。当前全球制造业发展与技术创新正在发生新的变化，从传统的比较优势、资源禀赋条件等决定的市场分工和产业分工，逐渐转向由各类创新要素决定的全球价值链分工新体系；一个国家或城市参与全球产业分工的竞争力，关键不再看你有什么传统的比较优势和传统的资源禀赋条件，而是取决于该国或者城市的创新资源集聚能力、创新功能完善程度，进而由此决定并形成的 " 创新链 " 的大小和多少。从当前以及未来发展看，一国或者一个地区产业链和价值链的布局、结构和特点，从根本上说由其 " 创新链 " 决定。从欧洲产业结构、美国产业布局以及日本等国家产业政策的新变化、新动向来看，世界主要经济体正在致力于打造 " 创新链 - 产业链 - 价值链 " 融合发展的创新模式；在这个新的产业发展模式背后，人们更加关注和重视的是由创新要素集聚、辐射与创新能力所决定的 " 创新链 "，因为 " 创新链 " 在本质上决定了产业链和价值链的内在格局与发展态势。也正因如此，上海在新一轮发展中，紧紧围绕建设科创中心、集聚创新资源、打响 " 上海制造 " 品牌，实际上也正是抓住全球产业调整、新一轮制造业布局与科技创新新态势的一种主动选择和积极作为。

在 " 创新链 " 的培育与发展中实现核心与关键技术突破

当前，上海正在加快推进具有全球影响力的科创中心建设，不断提升 " 上海制造 " 的能级与影响力。" 上海制造 " 一个十分重要的问题，就是要 " 突破核心和关键技术 "，" 主攻国家急需，强化技术攻坚，带动产业集聚，研究制造代表国家未来竞争力的高端优质产品，建立健全特色鲜明的现代产业体系，不断提升城市能级和核心竞争力 "。

笔者认为，要做到这一点，需要从打造 " 创新链 " 入手，形成 " 创新链 - 产业链 - 价值链 " 融合发展的产业新格局，发挥 " 创新链 " 在 " 产业链 " 和 " 价值链 " 中的决定作用和支配作用，在 " 创新链 " 的培育与发展中实现核心与关键技术的突破，加快发展上海高端制造业，打响 " 上海制造 " 品牌与国际影响力，提升上海城市能级与核心竞争力。具体来说：

第一，发挥上海科研机构集中的优势，进一步吸引、集聚与整合各类科研要素，形成 " 创新链 " 的科学研发与创新策源地。上海有大量的科研院所、高校实验室、创新人才、外资研发机构等，需要消除阻碍各类要素自由流动的无形和有形的体制机制障碍，让各类创新要素与资源在市场化配置中进一步集聚，形成各类共性的科学研发与集聚平台，使得上海成为 " 创新链 " 的科学研发的重要策源地。

第二，发挥上海创新与开放发展的优势，以最完善的激励和动力机制，吸引和激励各类创新主体自主聚合、自主创新，按照市场化原则，实现各类科研资源的产业化和市场化发展。营造市场主体善于发现科技与创新的市场机遇，能积极推动科技要素的产业化与市场化转化。这就要更加营造开放发展的环境，发挥上海开放与创新融合发展的最大优势，对标最高标准、最好水平，推动技术与产业升级发展。

第三，要全面深化体制机制改革，营造国际化、法治化、便利化的营商环境，打通各类科学要素、人才要素、技术要素、创新要素以及资本要素、制度要素等通道，推动各类要素自由流动，在 " 创新链、产业链与价值链 " 融合发展中实现合作共赢与可持续发展。

第四，要积极培育具有科学精神、创新精神与工匠精神的科学家、企业家与产业工人，促进 " 三种精神 "" 三支队伍 " 融合发展，形成全社会尊重创新、崇尚创新、宽容创新的良好氛围和环境。

第五，要积极抓住长三角一体化发展与上海龙头带动作用的新机遇，在推动长三角更高质量一体化发展中打造 " 创新链、产业链和价值链 " 融合发展新态势，带动长江经济带创新发展和协调发展，形成长江经济带全新的产业链和价值链，为加快构建中国现代化产业体系先行先试，创新探路。

作者：权衡（作者为上海社会科学院副院长、世界经济研究所所长、研究员）

编辑：范菁