南宁晚报 /ZAKER 南宁 记者赵金玲

（网络配图）

9 月 7 日，南宁市人力资源和社会保障局组织召开拒不支付劳动报酬人社公检法四方联席会，总结自 2014 年 11 月 18 日《南宁市涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送和查处工作实施办法》发布实施以来，打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的成果，并研究如何完善行刑衔接机制，提升打击震慑效果。

2017 年，滑头老板孙某组织工人承包了某公司的水电等工程，孙某在该项目完成工程量 684898 元，公司已支付清孙某工程款。然而，滑头的孙某拖欠 25 人的工资共计 147055 元。孙某的理由是，由于自己管理不善，现在没有能力支付工人工资。

那么，支付能力如何认定？承包人在领取完所有工程款后以无力支付为由拒绝支付劳动报酬，是否构成 " 有能力支付不支付 " 恶意欠薪故意是否包括 " 间接故意 "？..........9 月 7 日，在人社公检法四方联席会上，与会代表对此展开研讨。

2017 年 1 月，南宁市劳动保障监察支队与南宁市公安局治安警察支队联合成立了打击拒不支付劳动报酬联合执法办公室，通过提前的联合约谈，案件立案前的宣传教育等手段，及时为劳动者追回劳动报酬；此外，人社部门还注重加强与检察机关的沟通，参与检察机关的调解程序。

如 2015 年 8 月，曾某都在某项目用工欠薪逃匿，被抓获后，青秀区人民检察院邀请南宁市劳动保障监察支队参与调解工作，规劝嫌疑人及时偿付劳动者报酬；青秀区人民检察院作出相对不起诉决定。

拒不支付劳动报酬犯罪案件判决时，如何才能保证劳动者的权益 ; 如何加强人社、公安、检察院及法院在刑事案件过程中的衔接沟通，公安机关向人社部门反馈检察机关不予批捕的情况后，人社部门是否可以向检察机关提出异议？当天，与会代表对此展开研讨。

四方联席会表示，下一步，各部门将加大联合宣传力度，强化案件沟通衔接，采取灵活有效的方式，确保实现劳动者劳动报酬权益保护、打击恶意欠薪刑事犯罪行为。

典型案例 1：老板电话停机玩失踪

事件回放：2016 年 1 月，黄某才等 120 多名农民工向南宁劳动保障监察支队东盟经济开发区劳动监察大队投诉，在给某项目工作时，他们的工资被拖欠了。原来，这个项目承包给了农某平，他称自己对项目施工情况预判失误导致经营亏损，拖欠农民工工资，其承认拖欠工资的事实，承认拖欠 121 名农民工，工资共计 947614 元。

2016 年 5 月 4 日，南宁市人社局向农某平下达《限期改正指令书》，责令农某平支付农民工工资。谁料，此时农某平玩起了失踪，电话停机，隐匿行踪。

处理结果：2016 年 6 月 29 日，南宁市人社局案件移交南宁市公安局，南宁市公安局东盟分局对案件立案调查，8 月 26 日，公安机关将农某平抓获归案。

人社部门参与法院的庭前咨询，协助法院依法判决。2017 年 7 月 , 武鸣区人民法院在判决农某平拒不支付劳动报酬案件后，与人社部门对接沟通，最后通过民事诉讼程序落实全部农民工的劳动报酬。

典型案例：曾某都拒不支付

事件回放：2012 年到 2015 年，曾某都承包了南宁某项工程项目，招用 88 人为其承包的项目作内墙抹灰及修补等工程施工作作，并由曾某都向 88 人发劳动报酬。

然而，在工程完工和曾某都都领取了工程款后却拒不支付先后拖欠的 88 名被害人工资 402907.07 元。2015 年 8 月 6 日，南宁市人力资源和社会保障局向其下达《限期改正指令书》，而曾某都签收后仍拒绝履行支付 88 名被害人的劳动报酬。

处理结果：2015 年 8 月，曾某都在某项目用工欠薪逃匿，被抓获后，青秀区人民检察院邀请南宁市劳动保障监察支队参与调解工作，在多次与曾某都谈判中，曾某都在审查起诉期间已全部偿还讨薪者工资，承办人对此案作刑事和解不起诉处理。

数字说话

2014 年以来，南宁市人社局劳动保障监察支队共向南宁市公安局移送案件 103 件。

2014 年至今，南宁市公安机关立案调查拒不支付劳动报酬犯罪案件 170 起，刑拘 57 人，为 1420 余名劳动者追回劳动报酬 1400 余万元。

南宁市两级检察院共批捕拒不执行判决裁定罪犯罪嫌疑 27 件 28 人，受理审查起诉拒不执行判决裁定案件 50 件 54 人，提起公诉 36 件 39 人，落实宽严相济刑事政策，对于立案侦查后或者在审查起诉阶段积极履行判决、裁定的 8 名犯罪嫌疑人作出相对不起诉处理，共有 110 余万元劳动报酬欠款通过刑事和解得到落实。