充电器插入弱电井内的插座。

给电动车充电时“偷电”。

老小区晚上住户私拉电线充电。

停放的电动车阻碍消防通道。

有居民将电线私拉到钢棚充电。

江干区头格月雅城里停满了电动车，但充电桩较少。

“凌晨江干区八堡家园22排17号火警，现场为室外电动车起火，明火已熄灭，增援返回……”近日，在媒体与杭州消防支队的微信联络群里，杭州消防支队宣传科相关负责人发出了这段话，这是杭州今年来第43起因电动车过充引发的火灾。截至9月30日，这个数字比去年同期下降了23%，但依旧不容小视。

现代城市，电动车是不少市民的主要出行工具。记者从交警部门了解到，目前杭州市二轮电动车保有量在400万辆以上，但在给大家带来交通便利的同时，电动车有不可忽视的安全隐患，由于使用不当，经常会引发火灾，给人们的生命财产造成损失。

自杭州去年4月下发《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强城中村消防安全等安全生产管理有关工作的紧急通知》以来，落实“两个一律”（电动自行车一律不停放楼道间等区域、一律不过夜充电）和“两个强制”（对发现的违规停放充电问题采取强制搬离、强制断电）的要求到底实行得如何，记者走访了不少城中村及老小区、新小区，了解情况。

电动车充电仍存乱象

●地点：拱墅区小河路363号

数米长电线挂在室外延至一楼

插线板、充电器等都暴露在阳光下

近日，记者来到拱墅区小河路363号2单元门口，看到小区里有专门供非机动车停放的车棚，车棚没有门和充电设备，面积较小，还堆积着一些杂物。

此时是下午两点，不少住户把电动车停在单元门口，有几户住在一楼的居民将电线拉出窗外给电动车充电，甚至还有二楼的住户拖出数米长的电线悬挂在室外伸到一楼。伸出的插线板上插着充电器的插头，电线、插线板和充电器都暴露在阳光下。“这个就是‘飞线’，社工看到了会去敲门说一下，我们看着慌兮兮，但也没办法，总不能把它拔了吧。”在树荫下乘凉的王大伯说。

随后，记者敲开了一户一楼住户的大门，里面出来的是一名约40岁的大哥。“怎么啦，我自己家电动车充电还要你们管？”男子说完，“砰”地一声关上了门。而在另一户的一名二楼人家，应敲门声出来的李阿姨无奈地说：“我也晓得电线拉外面不太安全，但社区没有充电的地方，我只能这么做。”

记者联系了该社区，社工说：“禁止私拉电线的公告贴过很多次，但对没有专门的物业管理的老小区，目前只能让工作人员去提醒他们收起来。”

显然，这样软的管理没有多大效果，居民们等社工一走又开始拉电线。“有些住户还好点，装了PU管，白天充，有些晚上充的更危险，这时我们监管难度就更大了。”社工说，下一步将会在小区内安装充电桩，希望能方便居民充电，又能从根源上解决私拉电线的问题。

●地点：江干区八堡家园

私拉的电线从三楼“飞”下

私人安装的充电口使用者少

江干区的八堡家园是典型的“城中村”，环境脏乱、基础设施不配套……大部分租户把电动车当成首选的交通工具。

“白天充电的算少的，晚上家家户户一楼都有线拉出来在充电。”八堡家园里一业主说，他将自己家的一到三楼租了出去，自己住在四楼，住户会在晚上拉出电线给电动车充电。“这事我们管不了，前两天发生火灾的电动车就在我这边靠前两排，消防都过来了，慌死了。”该业主说。

记者来到发生火灾的22排，地面和墙头依稀可见黑色的烧毁痕迹，在距离事故发生地不远处，仍然随意停放了七八辆二轮、三轮电动车，门口还有不少木质隔板，上方就是晾晒的衣物，杂乱的电线在头顶不远处横七竖八地拉扯着。不远处一家饭店门口，更是在路口拐角处搭起了一个简易的钢棚，里面有两辆电动车正在充电，而线是从三楼延伸下来的。

记者发现，其实八堡家园不少房屋的外侧装了给电动车充电的线口，但使用者寥寥无几。“不是不想在那里充，而是3元一次，还充不满。”一旁的住户李阿姨说，这个是私人安装的，私人收费，收费标准不透明，很多人更愿意“飞”线充电，觉得更方便。

●地点：江干区头格月雅城

专门设置的充电桩不够用

有人把车停进电梯里充电

在隔了一块田地的头格月雅城，里面电动车更是密密麻麻，住在1幢的钱先生说，由于1幢地下没有电动车停车库，一到晚上，整个楼下都是电动车。“小区里有专门设置的充电桩，充满断电，还好一些，但数量明显不足，很多人都把电动车放进电梯充电，为此物业还在电梯里设置了横栏，防止电动车上电梯。”钱先生说。

随后，记者的确在该幢电梯里发现了之前设置的横栏，不过已经拆除。“现在稍微好一点了，没人拿上去充，因为我们一发现，都是直接锁车然后警告，再不行就罚款。”物业工作人员说，而对于楼下充电桩不够用的问题，该工作人员表示有增设的计划，但目前只能先到先充。

●地点：江干区头格江景家园

电动车停在楼道

有住户竟“偷电”

一旁的头格江景家园是回迁房小区，住户正在陆续入住中，这里的电动车乱象依旧。“消防楼道里都有停着的，还有的居然在楼道中间的弱电井偷电。”一名住在2区4幢的住户说，由于小区很多人家还在装修，物业还没正式管理，他在自家门口发现了隔壁住户偷电的情况。

从该住户拍下的照片来看，一辆红色绿源牌电动车的充电线正插在打开的弱电井中的插座上。“万一着火，肯定连着整个弱电井烧掉了。”该住户说，他联系了物业处理，虽然之后没有发现该车继续充电，但他依旧发现这车停在楼道里。“楼下明明有电动车停车库，不知道为什么要停在楼上。”

记者的确在楼道里看到了不少停放的电动车，有的还堵在了消防楼道门口。在小区花园内，记者发现了一条横幅，上面写着：“禁止电动车上楼充电及门厅停放，以防电瓶爆炸引起火灾失误！”落款是下沙派出所头格社区。

“目前我们物业正在严查这类现象，一旦发现一律严肃处理且记录，有需要会和消防或者派出所联系，杜绝火灾隐患。”管理小区的现代物业相关工作人员表示。

模拟实验

过充3分钟后冒出青烟

爆炸时温度能达270℃

据杭州市消防培训中心做的实验，模拟电动车电池过充3分钟后，电池开始冒出青烟，并散发出一股刺鼻的毒性烟气。随后烟越来越浓，然后燃烧，在爆炸的瞬间，专业仪器上显示电池的温度达到270℃，在日常生活中，电动车及周边的可燃物，都会在短时间内被火点燃。

“不仅如此，电动车燃烧时，还会产生大量的有毒烟气。”杭州消防支队宣传科副科长杨博轩说，电动车起火20秒后，周围空气中就会出现硫化氢。30秒后，一氧化碳、二氧化碳均达到预警值，超出人体呼吸承受极限。当人体吸入少量硫化氢、一氧化碳，短时间就会出现头痛、晕眩、胸闷等症状，导致神志不清、肌肉痉挛，随之摔倒、碰伤甚至死亡。长时间处于低浓度硫化氢和一氧化碳条件下，也会造成人员窒息死亡。“一旦电动车燃烧起来，毒烟将以每秒1米的速度快速向上，所以1楼电动车着火很快会导致整幢楼陷入毒烟密布的状态，极易造成人员伤亡，甚至群死群伤火灾事故。”

电动车起火原因多为电气故障。电动车主要用电器件有电机、控制器、仪表、照明显示灯、充电器、电池以及供电和控制线路，使用过程中容易因电气线路短路、过负荷、插接件接触电阻过大、元器件高温等引发火灾。“而且，对于我们来说，火灾原因调查认定难度大。由于电动车燃烧较为彻底，残留物一般只剩下车架，证据收集困难，火灾原因和电动车品牌、生产厂家难以查清。”杨博轩说，从近年来消防部门调查的电动车火灾看，除火灾原因一般都认定为电气故障外，有49.6%的无法查明电动车品牌，有63%的无法查明电动车生产厂家。

杭州行动

对电动车管理提出

两个一律和两个强制

为了最大限度减少电动车起火给老百姓造成重大伤亡。去年12月29日，公安部下发了《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》。通告中提到，要求规范电动车停放充电行为，严厉查处违规停放充电行为。对违反本通告的行为，构成违反消防管理行为的，公安机关将依法予以处罚；引起火灾，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

去年4月，杭州市政府办公厅下发的《关于进一步加强城中村消防安全等安全生产管理有关工作的紧急通知》中，要求居住出租房屋必须建立符合消防安全技术防范要求的电动自行车集中停放点，或设置电动自行车智能充电桩，基层巡防力量要加大巡查检查力度，落实“两个一律”“两个强制”。

“这是市政府首次在公开文件中对电动车管理提出两个一律和两个强制。”杭州市公安消防局防火处相关负责人说。

分三个阶段进行专项治理

目前正属于全面整治阶段

在杭州市安全生产委员会今年6月制订的《杭州市电动自行车消防安全综合治理工作方案》（杭安委〔2018〕7号）中，明确了专项治理工作从2018年6月开始至2019年6月结束，分三个阶段进行。目前正属于全面整治阶段（2018年6月至2018年12月）。

按照综合治理工作要求，杭州将组织发动电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人自查，排查电动自行车产品质量、停放、充电和管理，并进行整改。各地、各有关部门对照综合治理方案要求，组织开展检查。县（市、区）安委会结合日常检查考核工作开展督查。力争通过综合治理，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规范，电动自行车亡人火灾事故明显减少。

目前整治的难点在哪里？杨博轩说，关键就是电动车属于动态隐患，监管很难，需要全社会监督。“公民应当自觉遵守消防法律法规和消防安全管理规定，发现电动车火灾隐患和消防安全违法行为时，要及时拨打‘96119’举报电话或通过有效途径，向公安机关举报。”

怎样更好解决乱象

杭州政协委员建议

规范小区充电设施

从以往发生在杭州小区的案例看，电瓶过夜充电，是引发小区电气火灾最突出隐患之一。电动车充电的安全问题，杭州市政协委员张伟钢（民建界别）也在关注。

“目前，电动车违规充电问题是一个普遍现象，一方面很多老旧小区设施不够完善，导致很多都是直接拉电线充电；另一方面，建成的充电桩大部分也都无法做到自动断电，但事实上实现自动断电技术难度并不大。”张伟钢说，专业化、标准化和大批量开展电动自行车规范管理的建设，关键要靠政策、科技和投入，这就需要政府有关部门制订出一系列扶持政策，支持电动自行车规范管理的解决方案。

从张伟钢的调查看，目前杭州各小区配备的充电设施大部分采用两类方式：直接安装插座和投币刷卡式充电站。张伟钢说：“直接拉电线安装插座串联，没有任何保障措施，容易短路，火灾隐患巨大。投币刷卡式充电站虽然相比直接安装插座安全，但也有一定的安全隐患。当电动车充满电后，很有可能充电站继续充电，并没有切断电源。”

此外，目前市面上充电桩品类多而不专，也存在极大隐患。张伟钢说：“市面上流通的各种品牌充电桩，都没有经过严格的检测，也没有条件通过3C标准检测。大部分充电站宣传能够充满自停，实际上是无法做到的。”

张伟钢建议，在充电设施建设上，有关单位应该制定强制性的统一政策标准；要选取资质良好的运营机构，能提供智能高品质服务；要规范使用人的日常充电行为，确保有序安全。

多个社区引进智能充电桩

消防正推“百米充电桩”

其实今年以来，杭州已经有多个社区引进了智能充电桩，1元可以充4个小时，电充满了会自动断开，既安全又方便，例如拱墅区和睦社区的和睦新村。充电桩主要安装在地下车库，室外以智能充电柜为主。比如上城区小营街道梅花碑社区，引进第三方企业，试点安装智能充电柜。

这种智能充电柜可同时给3块电池充电，据了解，当电池由于过充温度超过75℃时，充电柜会自动断开电源；当电芯因为过充而造成内部短路，温度持续升高产生烟雾，充电柜会启动自动灭火，液态冷却剂从仓体四周喷出，让电池迅速“冷静”下来。“这些充电装置的落地，关键还在社区方面，社区有需要，那么我们消防也会推荐一些有足够资质的厂家，让他们自己进行接洽。”杨博轩说。

此外，杭州消防支队着手推进“百米充电桩”（社区内百米范围内一个充电桩）工程。目前，杭州已设置电动自行车集中充放点937处、电动自行车智能充电口21755个，同时，消防督促街道社区注重充电桩的维护保养，试点“桩长制”，及时处置“僵尸桩”13处。