2018年10月11日上午，民政部信息中心总工程师王兴玲、处长纪汉伟、干部张亚先等一行人到拉萨进行调研工作并参加了调研座谈会。西藏自治区民政厅办公室副调研员谢景华、民政厅信息化办公室工作人员杨波、拉萨市民政局党组书记何镛、副局长卫智军以及中科恒运股份有限公司技术代表唐晓亮出席了调研座谈会。

座谈会开始，首先由中科恒运唐晓亮就拉萨智慧民政综合业务系统的建设情况作了汇报。

拉萨智慧民政综合业务系统建设以“统筹规划、统一标准、共建共享、分步实施”为原则，重点以三个方面为核心，一是综合业务系统的开发、调试及部署涵盖全市各级民政业务，二是拉萨市民政系统及8个县（区）民政部门视频会议系统软硬件设备安装调试，三是民政门户网站建设。以网站首页、机构设置、政策资讯、信息公开、在线办事、互动交流六大板块为内容建立拉萨民政门户网站，向广大老百姓提供全面、系统、权威、详实的民政政策咨询和办理流程，进一步方便群众办事。

会上，拉萨市民政局党组书记何镛做了讲话。他指出，拉萨智慧民政综合业务系统的建成效益主要表现在减少内部监管工作成本和系统重复建设成本上。一是加强政府部门内部监管，降低政府管理成本，通过对行政执法环节的监管，提高办事效率，降低办事成本。信息化促使无纸化办公程度的提高，节约日常办公费用，可产生直接的经济效益。二是推动大数据及相关产业的发展，进一步完善系统功能，积累大量可用数据，用数据跑路代替人跑路，产生间接的经济效益。三是通过智慧民政项目建设，实现执法权力监管工作由事后管理向过程管理转变，充分利用业务系统和分析系统对影响民政审批服务的相关指标、业务流程进行全面的在线监管和主动预警，将实现民政审批业务分析、评价模式和技术的新突破，将权利运行公开、权力监督管理的经济效益最大化。四是通过智慧民政综合业务系统，将全市民政部门各业务系统中出现的效率风险和廉政风险集中起来，分析民政审批业务工作流程和工作质量存在的问题，总结出共性规律和应对策略，进一步指导各业务系统的优化和改进。五是为政府新增公共服务事项提供实施和服务平台，可全方位向社会提供优质、规范、透明的管理与服务，促进管理型政府向服务型政府转变，方便群众办事，减少出行成本。

何镛书记强调，建立拉萨智慧民政综合业务系统平台，是进一步完善拉萨民政部门信息化建设，整合原有信息孤岛所迈出的重大一步。该系统建成后，可确保在精准救助、养老服务、社区发展、医疗救助审批、城乡低保分析研判、地名管理等民政业务中利用“大数据”模式，促进信息共享和业务协同，推动传统民政向现代民政转型发展，进一步提升民政工作水平、更好发挥民政在保障基本民生、创新社会治理、提供公共服务和支持国防建设等方面的重要基础性作用。但何镛书记在总结时也指出：目前拉萨信息化建设与内地相比，还相较落后，在基层推进中存在一定的困难，比如信息化人才不足、部门间上下沟通不便捷、建设投入也存在困难等等，但他认为：西藏地广人稀，非常有必要加强信息化建设，减少百姓跑路，拉萨地区一定会迎难而上，努力推进拉萨信息化建设，尽量追赶到中等偏上水平。

民政部信息中心总工程师王兴玲也做了总结性发言，并提出了三点建议：

一. 现在是互联网+时代，从国家到地方都很重视，打造服务新政府，要紧扣国家政策规定，确认是否能解决老百姓办事难问题，是不是能实现一网通办，并对自我分析，确认本地区和国家要求的差距，思考自身和国家互联网+的政策要求契合度；

二. 国家现在的要求是大平台、大数据、大系统。 大系统，是指现在的业务系统是按照科室业务划分，造成了业务系统之间的信息孤岛，要在系统层面做一些整合，融入大概念，让衔接更通畅；大平台，是指要从 “一个平台+N个系统”到“一个平台+N个应用”模式的转换，做到数据和应用的分离，数据库表之间做到数据逻辑关联，避免无关联容易形成的数据孤岛；

三. 系统开发要好用，业务要做到服务事项业务标准化、整合编码体系（服务事项 流程 编码统一做标准）；平台要做成开放式的，互联互通做准备，打开自己的接口，要有前瞻性的接口预留，充分利用好国家人口库，基本适应未来3-5年内的技术政策变革；做信息化一定要跟随国家的政策文件要求，整个信息化从思路到目的国家要求很具体 （比如 政府网站建设指南） ，要能用、好用、管用。

最后，调研座谈会结束后，由拉萨市民政局副局长卫智军、城关区民政局局长索朗央吉陪同民政部信息中心总工程师一行前往城关区进行实地参观，参观了鲁固社区网络化管理工作。