近日，关于杭州狗主打人事件引起社会对于文明养狗的广泛关注。8日记者从杭州市城管委获悉，11月15日至12月底之前，该市将启动全市范围内的“文明养犬”集中整治行动，起罚标准从原来的200元提到400元，情节严重的(如未拴狗绳，结果造成伤人等情况)将没收犬只，吊销《养犬许可证》。（据11月9日《中新网》）。

犬只管理一直是许多城市感到很头疼的工作，尤其是随着经济的发展和动保意识的提升，居民养犬也早已脱离传统意义上看家护院而成为精神陪伴的宠物，不仅深受主人的“溺爱”，外出遛狗的时候，更任由其撒欢嬉戏，由此而带来的环境卫生问题，吓人伤人矛盾冲突等更是时常不断，而一旦城市管理者放狠招治理，包括很多非养狗人士在内的居民，往往又质疑执法的“残忍”。以至于让一些城市虽然推出不少养犬制度规章，但真正落实起来却又陷入“两难”。

狗是人类的最忠诚朋友，喜欢养狗的人对宠物狗的那份感情甚至超越了亲情友情甚至爱情，正如有宠物主人所言，“人挨一拳可忍，踢狗一脚不让”，日前的发生在杭州的狗主人打人事件，实际上受害者并没有伤害施暴人家的宠物狗，只是出于保护孩子对狂吠的小狗做了几个吓唬动作而已，即便是如此，依然激怒了狗主人，最终被打骨折住院。曾经引发全国关注的安徽芜湖一小区保安持矛杀害业主全家一案，起因就是保安家的宠物狗被业主开车不慎轧死产生的纠纷所致。因此，对城市养犬的管理看似小事，其实不仅非常敏感，甚至关系到社会稳定乃至城市管理和执法理念。

就事论事，从制度设计上看，杭州对规范养犬做出的各项规定不存在任何问题，由“狗主打人”事件引起政府重视文明养犬也是情理之中。但在笔者看来，政府重视文明养犬与启动“文明养犬”集中整治并不能成为必然。社会法治既不能靠舆论事件引燃，更不能取决于领导的态度，更需要一贯制的坚持，尤其要避免“头痛医头脚痛医脚”。“狗主打人”虽是一起个案。但背后折射出的却是对“文明养狗”的宣传普及不到位和规范养犬执行力不足。启动“文明养犬”集中整治，说白了就是“运动性”突击执法，既有悖文明法治，更会滋生出过度执法甚至以权乱法。而从集中整治期间对违反规定者“顶格处罚”的强调中，更能领悟出启动该项行动，其目的并不是规范养狗，而是带有很大的罚款利益驱动。

“规范养狗”是现代文明法治社会的必须，也是更好保障宠物主人利益和广大市民群众权益的必然，但既然制定推出了文明养犬的制度规范，就应当由责任部门不折不扣的落实执行，不应该等到问题出现或引起舆论关注以及主政领导重视后才“一阵风”的从重从严。实际上所谓在集中整治期间“从重从严”，其本身就有悖法治公平，养狗需要文明，执法和管理同样也不能简单粗暴。