《中国民航报》、中国民航网 记者张丰蘩 报道：本计划着一场美好的旅行，提前半年抢到了特价机票，结果种种原因被迫取消行程。机票退不了，改签还得出“高价”，人没出门，钱包就先血亏。

近期随着民航局《关于改进民航票务服务工作的通知》的落地，机票退改签规定日渐完善。这不，从明日起，祥鹏航空将开始实施更加灵活、宽松的国内机票退改签政策，根据不同舱位等级和退改签时间，以阶梯费率的方式收取手续费。这意味着旅客越早办理机票退改签，相应的手续费也越低。消息一经发布，便得到了媒体和网友的广泛关注，迅速成为舆论热议话题。

事件发展

退改签新政引舆论关注

自11月16日起（以出票日期为准），祥鹏航空将机票退改签费率的计算以168小时（7天）、48小时（2天）、4小时为时间点细分为4个阶段，让旅客在应对行程变更时有更加灵活、宽松的解决方案可供选择。

在原退改政策中，变更、退票费率计算仅分为航班离站时间前4小时（含）前、航班离站时间前4小时(不含)内及离站后两个阶段；在新政策中，费率计算更为细化，分为航班规定离站时间168小时（含）之前、航班规定离站时间前168小时（不含）至航班规定离站时间前48小时（含）、航班规定离站时间前48小时（不含）至航班规定离站时间前4小时(含）、航班规定离站时间前4小时（不含）至航班起飞后4个阶段。不同时间进行机票退改操作，费率不同。简而言之，以后退改机票时，越早办理，退回旅客手中的金额会更多。

《证券时报》、《大公报》、中新网、新浪网、搜狐网等主流媒体纷纷加入报道行列，点赞这一退改签新政。中新网等媒体一致评价，“新退改签政策对公众是一个绝对的利好”“预计随着事件的推进，将有越来越多的航空公司加入这一行列。这看似对航空公司成本核算提出了更高的要求，不过，随着购票越来越容易，让旅客打消消费顾虑，反过来也会刺激更多的人提前购票，从而在总体上带动中国民航事业的发展。”

实际上，在此之前，春秋航空、厦门航空等也相继发布了关于机票退改签的新政策。今年10月，春秋航空就宣布，对国内航线特价机票放宽退改签限制，从“一律不予退改签”放宽至起飞前2小时以外皆可退改，成为国内民航首家放宽特价机票退改签限制的航空公司。厦门航空也优化了现行的《票价适用条件》，根据不同票价水平和时间节点，按照不同时间节点，对不同票价水平的客票（包括特价机票）退改签收费实行“梯级费率”，也取消了特价客票的“一律不得退改签”的规定。

可以预见的是，随着《关于改进民航票务服务工作的通知》这一政策的不断推进，未来或将有越来越多的航空公司公布退改签新政策，机票退改签费用过高、特价机票不予退改签有望成为历史。

网友观点

人性化退改签利好消费者

长期以来，机票退改签都是社会公众关注的焦点问题。今年4月，江苏省消保委公布的《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》，1250名参与线上问卷调查的消费者中，995名消费者有过退改签的经历，占79.6%。报告显示，30.7%消费者表示，提前很早改签也被收取高额改签费用；23.5%的消费者遇到过退票费用比机票价格高的问题；22.7%的消费者遇到过代订机票网站收取的退票费高于航空公司网站的退票费用的情况。

因此，各航空公司的机票退改签新政策无疑成为网友关注的热点。

此次消息一出，网友们积极关注，并给予极大认可。大部分网友认为，这对消费者是极大利好。网友@SO小凡认为，好事！人性！网友@秋天的雨季6表示，对经常坐飞机的人来说，真的太好了！作为“飞行达人”，网友@赵心月的另一面更是拍手叫好，这太好了，像我这种总飞的人，简直是太棒了！

在给予肯定的同时，不少网友也从政策方面进行了评价。网友@星星小刺猬认为，早该整治了！买错了不能退，改签还得多加一半的钱！网友@阳光请慢走表示，曾为不能退改签损失了多少钱。普通老百姓大都是买打折票的。网友@白小白和他的驴认为，这事儿不合理！是时候改改了！网友@力量有点小表示，这种条款不合理，早就该改革。

不过，在为新政策鼓掌的同时，也有部分网友发表了不同的观点。网友@CNBLUE首席男饭Lawrence认为，既想要特价机票，又想着临时有事退改签，只会站在自己的角度想。也有网友对新政后的低价票市场表示担忧，网友@你是我的阳光彩虹521就担心到，感觉以后特价机票要变少了。

事件点评

机票退改签将不再难

如今，民航出行早已成为大众出行的选择，机票退改签也成为公众日常生活中的常事儿。表面上能退，实际上等于没退；表面上能改，实际上要付出更多的金钱……一说到机票退改签，旅客总是苦不堪言。

2004年，民航总局修订《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，取消了统一的退改签费用规则。从此以后，机票退改签费用由航空公司自主决定。

在很长的一段时间里，大部分航空公司都以2小时作为时间节点，经济舱退改签费用在起飞前2小时外的，退票费率为票面价的20%~30%，改签费率为票面价的5%~20%，起飞前2小时内的退票费率为票面价的20%~40%，改签费率为票面价的10%~20%。

然而，近年来，因为机票退改签引起的纠纷不绝于耳。对公众来说，要搞清楚各大航空公司机票退改签规则，的确不太容易。尤其是在第三方售票平台介入后，机票退改签因为购票渠道不同，手续上各有差异。更考验消费者的是，即便是同一个经济舱，不同舱位的退改签费用也有区分。而在一些低成本航空，特价票不得退改签的条款更是让消费者束手无策。

机票退改签关系到族客出行的根本利益。在机票退改签问题上，必须有法可依，维护市场秩序有序。在这方面，民航局可谓重拳出击，在今年7月发布的《关于改进民航票务服务工作的通知》中特别要求，机票退改签收费应实行“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。此外，民航局还要求加强对销售代理人的日常管理，督促销售代理企业严格执行航空公司的客票退改签规定。据了解，今年上半年，南航就对途牛、携程和飞猪等平台的违规现象进行过罚款。

作为消费者，在购买机票时，消费者最好认真仔细地阅读平台或是网站上的“退改”条款，注意查看订票界面的相关内容，留意是否有默认选项等陷阱。

我们相信，在多方合力下，机票退改签将不再难，繁荣而开放的航空市场未来可期。

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出行订票温馨提示

●选代理

尽量选择出票快速或有付款后保证即刻出票的机票代理商，要慎选那些出票时间久的机票代理商。

●比细则

买票时，除了对比价格以外，还看清楚各大预订平台或旅行社的预定规则。

●退变改

如果因为特殊原因无法成行，可以联系机票代理商把机票改成Open票。一般Open票一年有效，如果接下来的日子有同一地方的成行需求，只需要支付少量手续费就可以了。