为更好地促进东莞非公有制经济高质量发展，东莞将陆续出台扩大外经贸稳定发展等 34 份政策文件，作为《东莞市人民政府关于进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》的配套政策文件。

其中，东莞市商务局配套出台了《关于进一步扩大开放促进外经贸稳定发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。合计改革措施 20 条，其中现行政策优化调整 10 条，新增政策 10 条，主要包括鼓励企业扎根发展、大力开展 " 莞货全球行 "、扩大重点商品进口和强化重点企业服务四大举措。

日前，东莞市商务局局长蔡康接受媒体采访，对该政策作进一步解读。

20 条改革措施进一步提升发展动能

去年以来国家连续出台了 3 份文件推进外经贸发展，广东省和东莞市也陆续出台了 " 外资十条 "，推动进一步扩大对外开放积极利用外资。今年 8 月，广东省政府对 " 外资十条 " 进行了修订，在进一步扩大市场准入领域、加大利用外资奖励力度、提升投资贸易便利化水平等十个方面，对外商投资企业的稳定发展提供全方位的保障。

蔡康表示，近期东莞市商务局对未来的国际经济形势进行了深入的研究分析，为充分发挥东莞的产业链和供应链优势，稳定企业经营发展，进一步扩大开放空间、提升开放动能，该局结合省新修订的 " 外资十条 " 等文件精神，形成了《关于进一步扩大开放促进外经贸稳定发展的若干措施》。

蔡康表示，20 条措施中，在鼓励企业扎根发展方面共有 4 条。主要是按照 " 省外资十条 " 修订版精神，在扩大市场准入，鼓励外商投资企业扩大再投资，提升研发水平，完善利用外资保障机制等方面，进一步支持和鼓励企业扎根发展。

大力开展 " 莞货全球行 " 共 8 条。主要通过共建国际合作网络、扩大国际会展合作、扩大出口信用保险、拓展内销市场、争取 B2B 跨境电商出口试点、支持境内外展销中心建设等方面措施，鼓励企业扩大出口，开拓市场，以统一标识、统一形象打造 " 东莞制造 " 区域品牌。

扩大重点商品进口共 5 条。主要是抓住扩大进口的核心领域和客观需求，重点支持扩大汽车、核心技术设备等进口，支持进口分销平台建设，争取扩大跨境电商进口业务。

此外，还有强化重点企业服务共 3 条，主要从体制机制上为企业的稳定发展保驾护航。

增强企业根植性，培育外贸新 " 增长极 "

《若干措施》到底能为企业带来哪些实惠呢？为此，蔡康对该政策做了进一步解读。

在鼓励企业增资扩产、扎根发展方面，对符合条件的实际外资金额 3000 — 5000 万美元（含）的新设立项目、1000 — 3000 万美元（含）的增资项目，按实际外资金额每增加 100 万美元奖励 6 万元的比例予以扶持。

" 例如，某企业增资 2000 万美元，并且在 2019 年实际到资 2000 万美元，可以按照 100 万美元 6 万元的比例给予资助，即企业当年可以获得 120 万元资助。" 蔡康表示。

为了大力扶持外贸新业态新模式发展，《若干措施》提出，将加快推进国家跨境电子商务综合试验区、两岸冷链物流产业合作试点城市，供应链创新与应用试点城市，以及虎门港综保区建设，加快推动东莞跨境电商、保税物流等新业态新模式发展，培育外贸发展的新增长点和支撑点。

数据显示，1-9 月，东莞全市跨境电商进出口达 303.8 亿元，同比增长 25.7 倍，拉动全市进出口 3.3 个百分点，出口总量排名全国前列。

对此，蔡康表示，将深入推进跨境电子商务综合试验区建设，出台综试区建设的 1+6 政策体系，重点在通关便利化、数据共享、保税跨境进口业务等方面加快探索，积极推动 " 无票免税 " 政策在东莞落地试行。力争到 2020 年，全市纳入海关统计的跨境电子商务进出口额突破 450 亿元，形成新的外贸 " 增长极 "。

力推莞货全球行 扩大重点商品进口

《若干措施》提出，东莞将对向保险公司投保短期出口信用保险种类的企业。针对企业拓展新兴市场的需求，将按照政府主导、企业运作的原则，举办 " 莞货全球行 " 系列活动，以统一标识、统一形象打造 " 东莞制造 " 区域品牌。针对企业拓展自主营销渠道的需求，东莞将加快境内外展销中心的布局，支持阿联酋迪拜、南非等地建立的 " 东莞制造 " 品牌展销中心加快发展，将经验复制推广至新兴市场成熟地区以及国内重点城市，进一步打造 " 东莞制造 " 区域品牌。针对企业对全球供应链布局的需求，将鼓励保税物流、跨境电商等供应链企业设立海外市场拓展中心，将东莞的供应链优势延伸到海外基地。

进口方面，蔡康表示，东莞将抓住扩大进口的核心领域，进一步支持产业转型升级需要的先进技术、关键设备及零部件进口，加大财税金融对重点企业进口先进技术设备的支持，促进企业对引进技术设备消化吸收再创新。并设立了鼓励进口专项资金，对进口核心技术和关键设备获得国家、省进口贴息资金的项目。