22日，北京市民政局正式发布《北京市养老机构运营补贴管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》提出，将根据养老机构收住服务对象身体状况、服务质量星级评定、信用状况、医疗服务能力等4个维度，对养老机构实行差异化补贴，各类补贴可叠加。《管理办法》同样适用于营利性养老机构。（据11月23日《新京报》）

80后、90后多是独生子女，是典型的421家庭结构，在赡养老人问题上，80后、90后夫妻面临一个十分头痛的问题，即夫妻要同时承担4位老人的赡养责任，不只是经济上的，还有生活照料上的，压力非常大。因此，如果老人不能自理了，只能进养老院。

那么，社会化养老能满足市场需求吗？

据全国老龄办发布的数据显示，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3%。根据国家发改委发布的数据，到今年 6 月份，全国各类养老服务机构和设施 15.6 万个，各类养老床位共700 多万张。两者相关悬殊巨大。

具象来说，全国标杆公立养老院——第一社会福利院，仅能提供1100张床位，排队登记的老人一度超过1万人。一位从事养老工作的业内人士称，每年只能入住几十位，即使按100人算，1万多人要全部入住，要等100年。

对于垂垂老矣的人来说，等上10年时间就已经太长了，遑论等100年。再者，每年还会增加排队人数。这么推算，大多数老人如果希望入驻养老机构安享晚年，那么这个想法基本上是一个此生无法达成的奢望。

同时，社会化养老还存在另外的实现问题。当下运行的部分养老机构，要么硬件设施落后，软件服务跟不上，只能勉强凑和，缺少吸引力，空床数不少，免强维持运转；要么高端大气上档次，“一床难求”，但是收费太高，普通退休老人消费不起。

由于经营普通养老机构赢利难，有的养老机构艰难运行，有的亏本运行，有的关门大吉。总之，承担风险的能力非常弱，遇到一点点压力就歇菜了，倒闭了。总体而言，投资养老事业缺少吸引力。

那么投入巨资发展高端养老机构如何？这一方面需要大量的资金，没有政策支持，可谓困难重重。同时，高大上的养老机构仅限于高收入群体，市场受限，风险不小。老有所养的矛盾突出，养老事业发展缓慢，不能满足老有所养的需求。

实行养老机构运营补贴开了个好头。只要是合法养老机构，均能获得运营补贴，不论是对公立养老机构，还是对民营养老机构，有如春风拂面，给投资者以温暖、鼓舞与信心，必将吸引不少社会资本进入养老行业，合力发展养老事业，有望破解“养老难”。

养老是民生问题，也是政治问题，是家庭责任，也是社会责任，希望养老事业蓬勃发展，还需要出台更多政策支持。面对养老困境与投资养老事业赢利难的现实，也必须给予更多的真金白银支持，完善硬件设施，培养人才，满足养老市场需求，否则，一些低收入家庭无力承担养老责任，以及一些失能、失智老人难以安享晚年，不是危言耸听。