11月23日，国务院印发《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，其中第三十条和第三十一条分别提出，支持郑州机场/西安机场利用第五航权，在平等互利的基础上允许外国航空公司承载经郑州/西安至第三国的客货业务，积极向国外航空公司推荐并引导申请进入中国市场的国外航空公司执飞郑州机场/西安机场。
据介绍，第五航权是市场准入权授权国允许承运人的定期国际航班在授权国下载来自第三国的客、货，或从授权国装载客、货飞往第三国的一种航权。通俗来讲，我国开放第五航权，就是外国航空公司可以开通经中国至第三国航线的权利。
“一带一路”自贸区研究院服务贸易中心主任冯宗宪介绍，第五航权被业界誉为“最具有经济实质意义”的航权，对地区经济发展有极大的促进作用，它也是对航权对等原则的颠覆性突破，相当于允许他国飞机获得本国与第三国之间的航线客源与货源，让本国航空公司飞往第三国的航线客源与货源受到分流与竞争。开通“第五航权”后，可以给中转城市带来大量国际中转客流，中转城市可以利用这样的契机打造餐饮娱乐，免税购物，旅游住宿等国际化的中转服务枢纽。
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