赴曹家堡保税物流中心调研了解发展规划及企业入驻情况

今年以来，国家外汇管理局青海省分局在国家外汇管理局的正确领导下，紧密围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，认真贯彻第五次全国金融工作会议、2018年中央经济工作会议精神和省委省政府决策部署，落实新发展理念和高质量发展要求，有效发挥外汇管理工作职责，打好各项政策“组合拳”，多措并举全面助推全省涉外经济高质量发展。1-10月，全省实现跨境收支14.20亿美元，其中：跨境收入7.76亿美元，跨境支出6.44亿美元，顺差1.32亿美元；全省累计结售汇14.76亿美元，其中：结汇7.43亿美元，售汇7.33亿美元，顺差988万美元。

推进“放、管、服”改革，提升外汇管理政务水平

优化外汇管理窗口服务。为便利涉汇主体办理外汇业务，降低脚底成本，提升政务服务水平，通过政府网站、微信群、公示栏等多种途径公开外汇管理行政审批服务项目和服务指南，制定了外汇管理行政审批服务规范。在行政审批过程中，严格落实首问负责制，做到“一次性告知”，行政审批业务全面实现“一个窗口受理”、“一次性办结”，“最多跑一次”行政审批覆盖率达100%，行政审批服务满意度评价满意率达100%。

促进行政审批标准化办理。对于当场不能办结的行政审批事项（如银行即期结售汇业务市场准入备案等），均出具行政审批受理单，及时通过电话、邮箱、微信等方式告知审批结果，确保所有行政审批办理“零超时”。对于依法作出不予许可决定的，出具不予行政审批决定书，说明理由，告知救济权利。对于行政许可办理条件发生变化的，及时通过政府网站等渠道公示，及时告知社会公众。

深化货物贸易外汇领域改革，促进外贸稳步增长

进一步简化A类企业货物贸易收结汇。货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业贸易外汇收入（不含退汇业务及离岸转手买卖业务）无需通过待核查账户，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。要求各银行在真实性、合规性审核的基础上，进一步加快资金结算效率，基本能够做到企业出口收入当天解付、当天收汇，降低了企业资金滞留成本，提高了企业资金运营效率，受到出口企业高度赞赏。截至10月底，企业货物贸易出口收汇2400余笔，金额达2.75亿美元。

进一步便利货物贸易单证审核工作。在开放货物贸易外汇监测系统（银行版）“报关信息核验”模块的同时，允许银行在现行政策框架下建立进口报关单信息核验企业“白名单”，在充分了解进口企业业务真实合法性的基础上，对于资信情况较好的优质企业实行进口付汇免核验，进一步提高企业的对外付汇效率，提升贸易便利化程度。截至10月底，企业货物贸易进口付汇300余笔，金额达1.41亿美元。

落实跨境投资外汇领域改革，服务对外开放新格局

完善外商投资企业外汇管理。为满足手续完备、真实合规的资本项目用汇需求，进一步简化企业境外投资汇兑手续，便利企业境外直接投资，支持我省有条件、有能力的企业“走出去”，融入“一带一路”建设，参与新能源、生物技术、建材制造等领域的国际产能合作。取消外商投资企业存量权益登记，强化部门间信息共享，推动外商投资企业“多报合一”工作落地，让数据“跑路”代替人工跑腿，降低外商投资企业脚底成本。截至10月底，实际利用外资448万美元，境外直接投资599万美元，直接投资涉及美国、韩国、土耳其、尼泊尔等国家和地区。

完善全口径跨境融资宏观审慎管理。允许银行和企业在与其资本或净资产挂钩的跨境融资余额上限内，自主开展本外币跨境融资。进一步提高企业跨境融资的杠杆率，扩大跨境融资空间，便利企业利用境外低成本资金。对全省有融资需求的企业进行“一对一”业务指导，帮助企业了解政策、理解政策、用活政策。截至10月底，全省企业实现跨境融资3.9亿美元，融资能力进一步增强，融资成本进一步降低，企业融资难、融资贵等问题得到进一步缓解。

发挥金融外汇政策联动效应，增强服务地方经济合力

注重金融外汇政策引领。根据全省涉外经济发展状况，制定外汇管理支持全省涉外经济高质量发展指导意见，明确相应的要求、原则和任务，为全辖外汇管理部门、银行联动服务实体经济发展提供指导，不断改进金融外汇服务实体经济的质量和效益。同时，加强对政策执行效果的督导督查，推动双方将金融外汇政策落实到地，及时解决问题和困难，确保服务地方经济发展实效。

强化金融外汇政策传导。组织开展“诚信兴商宣传月”“外汇知识进校园”“外汇知识进广场”等外汇政策宣传活动，针对市场主体的政策需求，充分利用政府网站、新闻媒体、微信微博、银行网点电子显示屏等渠道，开展外汇政策知识宣传普及工作，及时准确向市场主体答疑解惑，正确引导市场预期。在藏毯会、青洽会、环湖赛等大型活动中，积极组织开展外汇政策指导和宣传工作，为全省经济发展营造良好的营商环境。

推进外汇市场深化发展。支持银行建立健全外汇基础设施，扩大结售汇业务覆盖面，拓宽交易范围，创新外汇业务，丰富交易工具，开发市场有需求、风险可管理的外汇衍生工具产品，便利银行为实体经济提供服务。截至10月底，全省经营结售汇业务的金融机构达到167家，在玉树、黄南、果洛等地区，当地居民亦可以通过银行网点办理个人结售汇业务，极大地便利了居民的用汇需求。在人民币汇率波动加大趋势下，鼓励各银行推广汇率避险产品，年初以来为省内3家大型国有企业办理远期（掉期）结售汇3.74亿美元，帮助企业节省约6000万元资金成本，有效规避了汇率波动带来的资金成本上升风险。

支持特殊监管区和试验区建设。支持和鼓励企业入驻曹家堡保税物流中心（B型），加强相关外汇政策指导，共同推动对外贸易“单一窗口”建设，为对外贸易释放更大红利。大力支持西宁市申报综合保税区，为西宁综合保税区申报方案、流程等提供政策指导和帮助。支持海东市申报中国（青海海东）跨境电子商务综合试验区，为申报方案提供外汇管理方面的政策建议，促进跨境电子商务、市场采购和外贸综合服务企业发展，推动外贸转型升级和新旧动能转换。

依法加强外汇市场监管，营造良好的外汇市场环境

防范跨境资金流动风险。结合国内外经济金融形势变化，及时开展跨境资金流动监测分析，多层次了解银行、企业、个人等市场主体预期以及涉外行为新变化，分析深层次原因，加大非现场和现场核查工作力度，做到早识别、早预警、早发现、早处置，提升防范跨境资金流动风险能力。

打击外汇违法违规行为。针对重点主体和重点业务开展专项检查，严厉打击虚假、欺骗性交易和非法套利等资金“脱实向虚”行为，严厉打击地下钱庄、非法外汇交易平台等违法违规行为，加大处罚、通报和警示教育力度，维护健康、稳定、良性的外汇市场秩序。年初以来，共立案12起，作出行政处罚100余万元，有效震慑了违法违规行为，有力保障了全省外汇市场稳健运行，为全省改革开放营造了良好的市场环境。

推进外汇领域信用体系建设。与省发展改革委、省税务局、省交通厅、省统计局、青海保监局等部门签订联合惩戒合作备忘录，共同建立了税务、交通、统计、金融等领域诚信机制，开展守信激励和失信惩戒工作。健全外汇违规信息公开披露机制，将依法对非银行机构作出的行政处罚信息在分局政府网站和“信用中国（青海）”网站进行公示，提高外汇管理执法透明度和公信力，不断推进外汇领域信用体系建设。

完善外汇市场自律机制。充分发挥自律机制的积极作用，促进银行健全内控机制、履行展业原则、加强行业自律，将自律公约转化为市场准则和行为标准，防止出现无序竞争，形成良好的行业风气。今年，首次组织开展了对自律机制的监测评估工作，全面检视银行落实展业自律相关情况，为银行在具体落实过程中遇到的问题提供咨询和建议，促进外汇市场向行业最佳实践靠拢，推动构建稳健高效、公平有序的外汇市场，助力全省外汇市场改革与发展。

（文图由国家外汇管理局青海省分局提供）

深入进出口企业调研了解生产经营情况及存在的问题