全生命周期服务 成都设“4个100亿”为民企纾困解难

新闻发布会现场 图片来源:每日经济新闻记者 吴林静 摄

11月30日,中共成都市委成都市人民政府正式发布《关于促进民营经济健康发展的意见》(以下简称《意见》),为降低企业成本、优化营商环境,提出25条举措。

成都出台的“民营经济25条”,可看作是拿出真金白银支持民营企业发展。比如,土地价款打五折、打七折,供配电设施由供电企业投资,设立“4个100亿”为民营企业纾困解难。

成都的目标是:力争到2022年,民营经济产业规模迈上万亿台阶,民间投资规模达到8000亿元以上,民营经济市场主体达到300万户以上,本土民营企业首次进入“世界500强”,10户以上进入“中国民营企业500强”。

为此,成都市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,多个政策牵头部门负责人到场,解读《意见》亮点。

土地价款折半,最低每年1600元/亩可租

在意见起草前期过程中,直面市场准入、降低成本、解决融资、权益保护等,是民营企业反映最集中、最迫切的问题。

所以,“民营经济25条”从降低税费成本、用工成本、用地成本、用能成本、物流成本等5个方面提出了支持措施。

项目开发过程中,企业办理手续会产生报建费用。“民营经济25条”中特别提出降低报建成本,实行分类征收,按实际报建面积分期核缴。还将推行政府购买方式实施施工图审查。而且,将建设领域农民工工资保证金缴纳比例从5%调整为最高3%,信用优秀的民营企业还可以享受免缴政策。

在降低用地成本方面,成都将建立健全工业用地的弹性工地机制。成都市国土局副局长夏超介绍:“近年来成都已经制定比较低的工业用地出让价格,全市出让价格在16万/亩至48万/亩之间。过去这个价格是一次性出让50年,现在将采取弹性供地机制,打破50年限制,可以进行20年出让或者5~10年租赁。”

夏超补充道,土地价款还可以按照年限进行折算、支付,也就是说企业只需要在上面的出让价格基础上支付10%~40%,就可以取得先期土地使用权。

甚至,如果采取租赁方式获得土地使用权,到期后可以申请续租,也可以申请租赁权出让,“这样解决了企业的后顾之忧,也大幅降低土地使用成本”。

再加上,“民营经济25条”提出,对各产业功能区及园区鼓励类工业项目用地采取出让方式的,土地价款可按不低于70%执行;采取租赁方式的,可按不低于50%执行。

《每日经济新闻》记者算了笔账,如果企业采取出让方式获得20年土地使用权,那么每年最低需要支付2240元~6720元/亩;如果是采取租赁方式获得5年使用权的,那么每年最低需要支付1600元~4800元/亩。

这样一来,可以说大大降低了企业用地成本,也打破了原来的土地出让时间限制。

在此基础上,如果企业在符合规划、不改变土地用途前提下,利用存量土地新建工业厂房或增加厂房层数,不再增收土地价款。

全生命周期服务,设立4个100亿

“民营经济25条”一共涉及到八个方面:进一步降低民营企业经营成本、进一步缓解民营企业融资难融资贵、支持民营企业创新创造、支持民营企业做强做优、鼓励民营企业拓展发展空间、加强民营企业合法权益保护、营造法治化国际化便利化营商环境、加强组织保障。

其中,缓解融资难、融资贵,成都可谓拿出“真金白银”,探索多种融资手段。

接受记者采访时,成都市金融局局长梁其洲介绍,为进一步缓解民营企业融资难融资贵问题,成都搭建了“5+2”民营企业全生命周期综合金融服务平台。

具体来说,这些平台包括:“科创通”平台,主要服务初创型的民营科技企业;“盈创动力”平台,是融合了风险投资、天使投资、债权投资、上市融资等多阶段股权融资方式的载体;“天府融通”平台,这是人民银行首创,已促成金融机构发放贷款超9800亿元;“创富天府云”平台,依托基金小镇,搭建对接全市创新创业园区的线上线下平台;“农贷通”平台,是成都实施乡村振兴战略的重要金融支撑,目前已经有258家金融机构入驻。此外,还有几个保障平台,包括金融信用平台、企业信用信息平台、征信平台、防范非法集资监测预警平台等。以这些覆盖民营企业全生命周期的综合金融服务平台,缓解民营企业融资难题,降低民营企业融资成本。

另一个缓解融资难融资贵的“重头戏”当属成都探索设立的“四个100亿”。梁其洲告诉记者,一个是设立100亿元的“应急周转基金”,整合金融机构、融资担保公司等闲置资金,通过政府引导,通过市场化运作方式,将目前小规模的“应急周转基金”扩大到100亿元规模,帮助民营企业应急周转。第二个是设立100亿元地方资产管理公司,这将是全国地方资产管理公司最大规模、四川省第二家地方资产管理公司,目前公司正在走备案程序,将让民营企业的不良资产盘活、再增值。第三个是设立100亿元上市公司纾困帮扶基金,其中包含40亿股权、60亿债权,同样是采取市场化运作方式,帮助成都目前股权质押超过80%的上市公司纾困。第四个是设立100亿元规模的新经济发展基金,扶持帮助新经济的,这支基金目前已在建立过程中。

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