63 岁的柳州市民冯女士称，为主张债权，她申请法院依法执行已抵押登记给她的一套房屋。没想到，在她等待的过程中，该房屋却被另一家法院拍卖，且卖出的是 " 白菜价 "，而拍卖时她却不知情。得知此事，她向两家法院讨说法。两家法院都回应称：执行程序合法合规。

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当事人：抵押房被拍卖她却不知情

2015 年 4 月 24 日，冯女士将 53.52 万元借给了周某琼，周将名下一套柳州某高档小区面积 130 多平方米的精装房抵押给冯。当时，该房屋为三押，一押为银行，二押为莫某玲，三押为冯女士。后莫某玲很快解押，冯女士实际为房屋第二抵押权人。

由于周某琼未能按时还款，冯女士向柳州市柳北区法院（以下简称柳北法院）提起诉讼，法院判决周某琼归还冯女士 53.52 万元及违约金和利息。

鉴于周某琼没有履行法院判决，冯女士于 2016 年 11 月 1 日向柳北法院申请强制执行。但直到 2018 年 8 月 2 日，冯才收到法院邮寄来的裁定书，上面的落款时间为 2016 年 11 月 29 日。民事裁定书称，已依法查封周某名下那套房屋，但因暂不宜处理，裁定终结冯女士申请的本次执行案。

后来冯女士多方打听才知道，其实早在一年多前，即 2017 年 4 月 10 日，抵押登记给她的这套房屋，已被柳州市柳南区法院（以下简称柳南法院）拍卖，以 109 万多元成交。

原来，柳南法院于 2017 年 3 月 21 日，对涉案房屋的第一抵押权人某银行，申请执行案裁定终止本次执行，当年 4 月 10 日，又通过一家拍卖公司拍卖了这套涉案房屋。

" 折算价格 7971 元 / 平方米，这不是‘白菜价’嘛？我们打听过，2017 年该楼盘毛坯房价格超过 9000 元 / 平方米，而且涉案房屋还是精装房，如果提前通知我，我分分钟去买了。" 冯女士提出强烈质疑。

冯女士认为，自己作为涉案房屋抵押权人和执行申请人，无论依据 2005 年 1 月 1 日施行的《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖变卖财产的规定》（以下简称《拍卖规定》），以及 2017 年 1 月 1 日施行的《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（以下简称《网拍规定》），在司法拍卖前，人民法院应以书面或者其他能够确认收悉的合理方式提前通知她。可是，两家法院都没有通知她，且她也没有见到涉案房屋的评估报告。

冯还认为，柳南法院并没有实行网拍，明显违反了《网拍规定》。且拍卖后执行回来款项，除实现银行债权后，余下的 10 多万元，至今也没有同意支付给她。

当事法院：执行程序合法合规

对此，记者为此分别联系了柳北法院和柳南法院的承办法官。

柳北法院承办法官表示，他们也是事后才知道，该房屋已由首封的柳南法院拍卖了。柳北法院承办法官表示，根据最高法有关司法解释规定，冯女士作为抵押权人和申请执行人，符合有关拍卖事宜通知人范围，即法院在拍卖前应依法通知她。而评估报告、拍卖通知，应由有权处置标的物的柳南法院负责送达和通知。

而柳南法院承办法官也对冯女士的质疑一一作出回答。

首先，柳南法院已通过法定形式履行通知义务。在拍卖房屋过程中，因被执行人周某琼下落不明，故适用公告送达评估报告及法律文书。在拍卖过程中，工作人员到涉案房屋所在地、社区张贴公告，采取强制清空措施，并张贴醒目封条。

同时，又两次在报刊刊登拍卖信息，拍卖信息已充分传播。

其次，《网拍规定》于 2017 年 1 月 1 日实施，但因柳州市法院网络系统未搭建完备，自治区高级法院在《广西壮族自治区高级人民法院关于网络司法拍卖操作流程的规定（试行）》作出补充规定，凡 2017 年 3 月 20 日前已实施传统拍卖的标的物，继续沿用传统拍卖模式。该拍卖涉案房屋，已于 2017 年 2 月 22 日经柳州市中级法院摇珠确定拍卖公司后，拍卖公司确定于同年 3 月 16 日作价 119.3 万元，对该房屋进行第一次拍卖，因无人报名而流拍。第二次拍卖作价 96 万元，4 人报名经 18 轮竞价，以 104.5 万元成交。由于该房屋户型、层高和所处小区位置的限制，加上拍卖需要一次性付款，所以 104.5 万元成交价加上 5％佣金，实际成本价为 109.7 万元，符合当时线下拍卖行情。

涉案房屋尚有余款可供分配，冯女士应按法律规定向法院提出参与分配的书面申请。若当事人对执行行为存在异议，可以向执行法院提起执行异议。

律师看法：执行程序存在问题

对于两家法院承办人的解释，法律界人士有不同看法。

广西君行律师事务所刘律师认为，下落不明的是被执行人周某琼，公告送达效力只针对她有效，而对申请执行人冯女士，应依据《拍卖规定》和《网拍规定》规定的方式，依法通知冯女士。

广西众维律师事务所韦律师也表示，虽然有了《补充通知》规定，但由于柳南法院 2017 年 3 月 21 日已裁定 " 终结执行 "，裁定书作为法律文书具有严肃性和权威性，说明某银行之前申请执行程序已全部终止。重新启动执行程序后，应按《网拍规定》实行网上拍卖，继续沿用传统拍卖模式于法无据。冯女士可持相关材料，向检察机关申诉或举报，请求检察机关对本执行案行使监督权。

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