8月21日，在全国宣传思想工作会议上，指出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。这一重要指示，让从业者更加清晰地认识到，县级融媒体中心建设既是打通媒体融合的“最后一公里”，也是连接用户的“最后一公里”。

建设县级融媒体中心最主要的目的和任务，就是可以为省、市、县级媒体融合发展、各级媒体资源共享、宣传部门统一管理提供一种集约化的媒体结构模式和一个全新的新闻运行系统，从而实现党的舆论主阵地在各级、各部门的集中发声、快速发声、强力发声。

县级融媒体中心建设诉求与对策

在以移动互联网、大数据为核心的智能媒体时代，媒体融合是根本，县级媒体自身引导能力和服务能力方面还存在很大差距。关于“县级融媒体中心”的建设，还有很多概念需要厘清，还有很多问题亟待解决，还有很多模式尚待探索。围绕县级融媒体中心快速、有效建设过程中的关键诉求，结合方正电子在县级融媒体中心的建设经验和支撑产品，对应的给出解决方案，助力县级融媒体中心的建设真正达到“运营可落地、用户有黏性、内容有新意、数据有价值“。

核心定位的重塑

县级媒体融合不是目的，转型才是根本。

以用户为中心，明确新闻+政务+服务的核心定位，坚持移动优先，矩阵式立体传播策略。

以新媒体、智能媒体为核心，实现战场转移;用数据重构连接，将大数据服务贯穿新闻内容的策采编发各个环节;践行平台化运营思路，通过提升运营能力呈现平台价值，从单一的内容供应商向公共服务商转换。

人员组织的变革

县级融媒体中心建设，应该“以人为本”，包括以“用户”为中心的融媒体转型，和县级融媒体中心内部人员及组织变革两个方面。

2018年11月，中央全面深化改革第五次会议定调，县级融媒体中心建设要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革。实现人员组织的聚合，是县级融媒体中心建设的关键一步，需要根据新布局、新方向，结合人员专业实际重新划分人员职责。

移动新媒体的飞速发展，也显现出融媒体建设需要加强对于人才的需求供给以及强化人才的培养。未来媒体从业人员的岗位边界将逐步消失，媒体的未来将没有传统意义上的编辑、记者角色，需要在全新的融媒体平台环境下，逐步掌握全面的产品运营能力，将新闻资讯打造成高质量新闻产品，实现服务输出转型。

媒介资源的融合

把县域公共媒体资源有效整合起来。

从“相加”到“相融”，将县广播电视台、县委政府开办的网站、内部报刊、客户端、微信、微博、终端屏幕等所有县域公共媒体资源融合发展，实现当地各类渠道的归并以及一体化运作，但不是简单的系统间合并，而是明确主战场，建设以新媒体为核心的统一管理、发布平台。

建设或接入已有各个终端产品，实现一体化集中管理，打通发布渠道，对接广电系统，实现音视频加工处理能力的集中共享，将“上传、转码、快编、拆条、编目、直播、导播、媒资管理“等音视频工具放置在内容生产的各个环节，紧跟短视频发展趋势，提高富媒体内容生产效率，丰富新媒体内容表达形态。

整合数据和存储，构建由内容数据和用户数据组成的县级融媒数据中心，发挥数据价值。

业务流程的再造

县级融媒体中心建设，不仅仅是媒介融合的业务形态整合，还是对县级媒体现有运行体制的挑战，根据全媒体、多渠道内容采集和生产的需要，进行生产流程的改造，重新进行分工规划。要从顶层设计着手，围绕新媒体产业布局、发展模式和体制机制展开，以打造新型主流媒体作为最终目标。业务流程再造主要体现在两个方面：

(1)专业化生产内容

建设指挥策划中心，通过大数据数据监测服务进行可视化展示，实现对全网内容的监测、线索发现，进行舆情监管、传播分析。围绕发布渠道和终端，从线索管理、任务管理到选题管理，进行统一内容策划，采访任务分配，并可通过移动终端进行即时通讯，实现新闻现场与指挥中心快速视音频连线，高效、快速信息回传。同时，对生产全流程进行监控，监督最新入库稿件，稿件入库发布渠道数量以及发布监控。采编发平台，可确定新的内容生产及发布流程，实现多源采集、一体编辑、多维发布。

(2)生产专业化内容

县级融媒体中心平台系统，以新媒体发布运营为主应用场景，实行24小时工作机制，平台与现有广播、电视系统对接，尤其面对重大事件时，实现音视频文件的自动同步与手动选取，支持对音视频文件转码、快编、拆条，满足新媒体渠道的发布需求;平台支持与现有报刊、网站等系统对接，实现内容信息的推送，供平台二次编辑加工，进行新媒体渠道发布，同时，可选择将发布内容同步至原有内容管理系统。

业务流程的再造，也包括内审机制的重新确定，在进行编辑审查过程中，做到三审三校，确保严谨无误，不仅为提高效率，而且不断激发创意，打造有传播力的新闻产品。

内容形态的创新

主要分为创新表达和创意形式。

创新是新闻传播的动力之源、活力之源，是巩固主流阵地、壮大主流舆论的必然要求，要以新的理念、新的举措，不断开创新闻传播创新新局面。

通过传统媒体与新兴媒体的互融互通，多端互动打造“新闻大餐”，从而实现一次采集、多种生成、多元传播，使传播内容更具传播力、引导力、公信力、感染力。

当前，短视频、直播成为资讯内容的主要传播形态，县级媒体更是要加强对音视频的加工处理能力，做到新闻实时发布、直击现场，与用户进行互动报道。

技术创新与颠覆，使得互联网阵地也在不断发生变化，受众在哪里，新闻传播阵地就要在哪里，同时，新闻传播创新仍要坚持以内容为王，强化内容质量及话语体系的表达。

传播链条的颠覆

技术驱动下的新媒体媒介技术快速更新，不断改变着新闻传播格局与媒介生态环境，传播的信息和选择呈现爆炸式增长，新闻资讯的传播链条在发生颠覆性变化。

传统媒体的传播结构是一套完整的自上而下的等级体系，而在以移动互联网为核心的时代，互联网已经发展成为开放的关系网络，传播变成了以用户为中心的网状传播模式，县级融媒体中心建设要以新的传播结构为核心，实现各媒介的接入，满足网站、APP、微博、微信等新媒体产品的一体化发布与管理，做到一个内容，多个出口。

先进技术的应用

技术创新是媒体发展的驱动力，将先进技术、智能技术落地应用，降低媒体对技术的学习适应成本，快速上手，用好、用专是关键。

县级融媒体中成立建设工作要认清互联网发展的大势，要将智能化技术不断应用到融媒体建设中来，如新闻机器人，在体育、财经等领域实现机器智能化写作，减少编辑投入，扩大内容生产量;AI智能应答系统，实现人机交互，通过语音识别系统实现快速内容检索、内容匹配，提高应用交互体验。

通过先进技术，实现对内容风险、日志管理、修改痕迹等有效管理和控制。制定敏感词标签库，对全平台文本内容的监管，实现自动识别涉黄涉政等敏感词，一键撤稿和删稿，对第三方系统输出敏感词检测API，对过往沉淀的文本数据统计检测过滤。

服务能力的提升

县级融媒体中心建设已经被提升到“依法治国大平台”的宏观高度，逐步下沉，我们可以将县级融媒体中心建设落地成为“本地公共服务新入口、智慧党建新平台、基层治理新界面”。

要实现以移动新媒体为主要对外呈现窗口，尤其要加大力度建设好、运营好移动客户端，真正落地运营，打造“指尖上的服务窗口”，将在线问政、办事大厅、政务公开、新闻发布等政务服务资源进行接入整合;将民生热线、生活查询、日常缴费、智慧城市等民生服务资源进行接入整合;将缴纳党费、党建新闻、党建学习、在线考核等党建服务资源进行接入整合。统一移动端呈现各项服务功能，增强县级融媒体平台综合服务能力，以此来更加全方面的引导群众、服务群众。

数据能力的运用

新闻的未来是分析数据，媒体的未来是数据能力。

在媒体融合发展阶段，大数据已经被运用到新闻生产和报道的各个环节，从热点监测到辅助生产，再到传播分析、用户画像、智能推荐及舆论引导，为新闻信息有效传播提供保障。

县级媒体可以搭建混合云的数据中心或者完全采用服务的云数据中心，充分整合外部互联网数据和用户自身的业务数据，通过数据的整合，进行多维数据的关联分析，进而完善新闻报道流程，使数据驱动的新闻决策与舆情监控常态化。要将大数据平台，定义为本地智慧媒体的重要支撑平台，通过精准传播、精准营销和精准服务，构建统一的用户中心，按需传递信息，这是智慧媒体的核心价值。

监管力度的增强

通过省、市级媒体搭建的媒体云平台或县级媒体自建融媒体系统，宣传部、市网信办可以进行新闻宣传资源的统一信息监管、重要信息统发和信息安全监控，同时可检测内容传播数据、用户行为数据以及舆情监测。接入整合自动采集、舆情监测、舆情预警、舆情报告等舆情服务资源，为宣传部、网信办开设监管渠道，实现区域信息发布全流程效果监控与监测。

充分发挥新闻舆论引导、媒体运营管理、信息技术研发、数据安全服务等方面的独特优势和经验，为各县融媒体中心提供新闻策划、报道指挥、内容分发、热点分析、新媒体管理、舆情监测和党政信息管理等一系列服务。

县级融媒体建设的几种模式

当前，全国各级媒体都在积极探索、寻找适合自身融媒发展的有效路径，更快、更优、更有效的实现县级融媒体中心建设，成为行业媒体同仁的迫切需求。

结合方正电子在县级融媒体中心的建设案例，主要分为三种模式：

第一种是合作共建模式。省、市级媒体与县级媒体共同搭建系统，共同投资，合作共建。如重庆日报报业集团(綦江融媒体中心、南岸区等)、浙江广播电视台(蓝云)、郑报集团等。

第二种是独立自建模式，由县级媒体独立投资建设，以购买成熟技术服务或量身定制平台系统的方式，快速完成整体融合发展。如千岛湖新闻中心、番禺融媒体中心、花都区融媒体、上海长宁新闻中心、增城日报、长寿日报等。

第三种是平台共享模式。省、市级媒体搭建“区域媒体云平台”，建立平台资源管理、权限管理、计费管理、租户管理等运维机制，为县级媒体提供资源共享、内容输出、技术输出、托管运营等服务，免去县级媒体自足搭建系统的投入成本和维护成本，即开即用，为县级媒体提供一站式能力输出服务，打造区域性生态级融媒品牌。满足县级融媒体中心的快速建设，完成组织结构的重组、业务流程的再造、服务能力的聚合、先进技术的运用、内容形态的创新、传播链条的颠覆，真正成为指尖上的服务窗口，更好引导群众、服务群众，赋能县级融媒体中心现代化传播能力。如甘肃新媒体集团、杭州日报报业集团“杭州云”( 覆盖富阳、余杭、萧山等) 、金华日报报业传媒集团(覆盖金东区等)、邯郸日报(涉县、肥乡区、馆陶县、成安县等)、广安日报传媒集团等。

借助媒体云平台，各县区融媒体中心可用最少的投资、最短的时间、最便捷的程序，建立自己的融媒体平台系统，将各自独立的信息资源进行统一汇聚、集中共享，在一个平台上实现采、编、审、发，充分满足集约、智能、高效的一体化运行模式。

作为相伴传媒行业三十年的技术提供商，方正电子将持续贯彻国家指导方针，聚焦传媒技术和应用的实践与创新，发挥自身技术优势、行业经验，与用户分享媒体云的产品能力、运营能力，助力智能化县级融媒体中心建设。

本文作者林存水，方正电子新媒体事业部总经理，其带领的媒体云团队致力于将媒体云的产品能力、运营能力分享给有需求的用户们，欢迎行业同仁与之共同探讨县级媒体融合相关议题。