东方智库特约研究员 江东

备受关注的中央经济工作会议，12月19日至21日在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。李克强总理在讲话中对明年经济工作作出具体部署。

国内关注，世界瞩目，这是一次十分重要的会议。会议立足国内国际经济形势，明确提出做好明年经济工作的指导思想、目标任务和重要部署。明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。

前进的方向已经明确、奋进的号角已经吹响，政策的信号已经释放，重点工作任务已经提出。接下来，就是要坚定信心、真抓实干、知难而上，砥砺奋进，把会议精神转化为务实行动，促进我国经济社会更好地发展。

这次会议强调，要推动更大规模减税、更明显降费。这是明年我国财政政策的发力点之一。中央将加大财税优惠和税收返还力度，降低零售业、中小微生产企业税负，推进增值税、企业所得税、个税和社保等改革。这是中央的重大决策，社会的热切期盼，企业的迫切愿望，民众的普遍期待，是利国利民的大好事！

“减税降费”主要包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两大部分。其中“税收减免”部分，涉及面很广，关联性也较多。这项政策不仅惠及众多企业，也将惠及广大人民群众。一些具体的配套政策措施，正在抓紧制定，将陆续出台。

减税降费，有助于减轻企业的负担，有利于企业更好更快更健康地发展。过去几十年里，我国通过改革开放，大大解放了生产力，诞生了一大批企业，无论是国有企业还是民营企业，无论是大企业还是中小微企业，都为我国经济的快速发展贡献了力量，付出了艰辛。今天的中国，已经成为世界主要经济体，并日益走近世界舞台的中心。面对新的国内外形势和市场的竞争博弈，我们必须进一步加大改革力度，为企业的发展创造更好的条件，进一步增强企业的生存能力、发展能力。当前实体经济面临困难，企业普遍呼吁减税降费，中央的政策顺民意，得民心。

减税降费，有利于我国经济的创新发展、高质量发展。过去，我们通过转向制造大国、人口红利等获得了比较好的经济增速，一大批企业从中获益。在国内外竞争环境和条件发生重大变化的新形势下，我们要坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，才能勇立潮头，增强竞争实力。创新发展，高质量发展离不开高新技术和高端产品的研发。通过减税降费，可以减轻企业的负担，增加企业的收入，从而让企业有更多的资金来进行研发。华为正是依靠大量的研发、持续不断的研发高投入，才获得并保持了它在国际上的强大实力和竞争力。

减税降费，有利于企业提高职工的薪酬等收入，提高全社会的消费能力，让人民群众有更多的获得感、满意感、幸福感。企业减税降费了，可供企业分配的收入无疑会增加。

通过居民减税，居民可以减轻负担，增加实际收入，从而激发居民的消费潜力。现在我国消费已经超过了投资和出口，成为推动经济增长最主要的动力。国家已经出台了多项措施来促进居民消费，但如果不能实实在在地通过减税以及收入分配改革来提高居民收入，那么促消费的措施就很难起到成效。此次通过大幅减税降费，可以有效的提高我国消费的增长率。今天结束的中央经济工作会议，让人们感到暖意浓浓。

当然，因为减税降费涉及面广，具体情况难免有所不同，落实到具体的企业和居民头上，因情况有所不同，不可能在时间上、利益分配与具体获取上整齐划一，这需要有心理预期，但这是很正常的，可以理解的。作为国家的政策导向和规定，已经非常明确了。

减税降费的利好消息，已经传出一段时间，中央及国家有关部门，已经为此作了前期准备。今年初，《政府工作报告》确定了规模达1.1万亿元的减税降费目标。此后，又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等一系列措施，使全年减税降费规模达到1.3万亿元以上。

8月31日，修改个人所得税法的决定获得通过，起征点调整为每月5000元。

9月11日，国务院常务会议对减税降费作出重要部署，确定了落实新修订的个人所得税法配套措施，决定完善政策，确保创投基金税负总体不增，并明确抓紧研究适当降低社保费率。

9月20日，国家税务总局印发了《关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经济社会发展有关工作的通知》，再度强调要不折不扣、不拖不延地落实好各项简政减税降负措施，更好地营造稳定公平透明、可预期的税收营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

9月21日，财政部、国家税务总局、科技部联合发布通知，明确了将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。

10月8日，国务院常务会议确定了完善出口退税政策、加快退税进度的措施。此前，财政部部长刘昆表示，正在研究更大规模减税、更加明显的降费措施。

据报道，近期国家高层在参加部分省(区)政府主要负责人经济形势座谈会时表示，未来将采取大量的措施，来帮助企业减税降费。通过坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦支持制造业、服务业，尤其是小微和民营企业等实体经济，实施更大力度的减税降费政策。高层的表态，为减税降费提供了有力支持。

最近，国家财政部相关负责人也表示，明年要加大减税降费的力度。

减税降费的政策已经明确，关键是要认认真真地抓好落实，不打折扣，并在实践中不断完善。可以预期，这项政策将很快带来实实在在的红利。

人们在欢呼和期待中也强烈呼吁，一些原有的、地方性的、部门性的、小集团利益性的不合法、不合规、不合理甚至蛮横强制性的乱收费，给企业和居民增加的负担，此次必须一并彻底清理。这一要求，完全正当。理应支持。

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