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从明年1月1日起，个人所得税多了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6个专项附加扣除。上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建教授在接受本报记者采访时表示：“选取这6项专项扣除，考虑了个人开支负担的主要差异，有利于税制公平。中低收入的工薪阶层将大幅减轻个税负担。”

胡怡建教授解读说，新个人所得税法将起征点从每月3500元提高到5000元，明年起又增加了专项扣除。不同家庭即使收入相同，实际负担却有较大差异性，比如家庭扶养人口不一样，有的是全职妈妈加小孩，有的需要赡养老人，另外部分家庭租房住，支出负担相对重些。这些差异较多体现在教育、养老、住房和健康支出方面，与人民群众生活密切相关，这次在具体专项附加扣除上都有了反映。开支负担重的个人能少交个税，不再“一刀切”。

我国自1980年实施个人所得税以来，个税法已修订了7次。胡怡建教授认为，这次的修订是力度最大的一次，具有历史性意义的突破。征收模式由分类征税向综合征税转变，费用扣除由基本扣除向专项扣除转变，计税方式由按月计算向按年计算转变，体现了制度上的重大变革，之前的改革没有涉及到。

以前我国一直采用分类征税方式，便于征收和管理，申报计算简便代扣代缴，但缺点同样明显，无法区分纳税人的负担状况。他说，目前用分类加综合方式征收，逐步向综合征税方向转变是个税改革的重要一步。本次个税法修订依据逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制要求，结合当前征管能力和配套条件等实际情况，将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围。“现在走出了关键的一步，今后将朝着以家庭为单位综合征税方向发展。从公平的角度讲，以家庭为单位综合征税更为合理。”

专项扣除相比以前代扣代缴要复杂。在以家庭为单位报税的美国，每年的报税季总令很多人犯愁，甚至委托专业人士代为填写。胡教授判断，明年是专项扣除施行的第一年，需要填写专项扣除相关信息，到第二年会变得简单，子女教育和赡养老人情况变动不大，只要填写变化信息。不同于美国从手工填写转到网上填写，中国纳税信息的网络化起点高，很多与个税相关的基本信息，填写时已能自动在系统上反映。

首席记者 谈璎