许多石家庄本地人还记得，2014 年底，河北省推行了一场轰轰烈烈的房地产开发违法行为专项整治工作，然而 4 年过去了，乱象依然存在。

今年 11 月底，石家庄不少购房市民向当地政府部门反映，石家庄市新鼎房地产开发有限公司（以下简称 " 新鼎地产 "）存在违规销售，2014 年至 2015 年协议购买的房屋，在当地房价上涨三倍后的今天，不仅没能如期拿到自己的房屋，还收到了开发商的《解除合同通知函》。

据中国房地产报记者多方调查了解，新鼎华府是一个典型的因无证售楼引发纠纷的案例。

石家庄市政府 2008 年启动 " 三年大变样 " 城市建设工程，包括新鼎华府在内，许多城中村改造项目在审批手续上一路绿灯，这种 " 先上车后补票 " 的做法得到了地方政府的默许。

如今，这些无证售楼的项目无法与购房者签署正式购房合同，往往通过 " 协议购房 "" 团购协议 " 等方式销售，给后期种种纠纷埋下隐患。

在石家庄，新鼎华府显然并不是一个孤案。开发商无证售楼、入住纠纷不断一直是石家庄房地产市场的 " 地方特色 " 之一，维权现象时有发生，购房者往往投诉无门。

据公开资料显示，2015 年 3 月份，河北省住建厅公布整治行动结果，2011 年至 2015 年间，石家庄违法房产建设项目共计 540 个，市场总量占比高达 93.8%。在 2015 年之后的 3 年里，当地许多已经对外销售的项目都在等待补证，石家庄相关部门为此还专门成立了工作组，试图协调解决多个房地产项目遗留问题，但进展缓慢。

区政府对面的无证楼盘

"2014 年的房价和现在差了多少，开发商如果把跟我们解除协议的房源重新入市销售，以现在的房价，起码可以增加 3 亿元的销售额。" 有购房者向记者表示，11 月 30 日，他们收到了来自新鼎地产的一纸《解除合同通知函》, 称因政府政策变化、规划调整的原因，导致房屋未能建设，已无法实现合同目的，并要求购房者在 12 月 7 日之前办理退款事宜。

公开资料显示，位于河北省石家庄市裕华区南栗村裕翔街与仓丰路交口西南角的新鼎华府是南栗村的旧改项目，该项目总占地 135 亩，总建筑面积约 30 万平方米，分两期开发建设，分为东西两区。新鼎地产在拿到该地块的开发使用权后，于 2014 年 8 月 26 日启动新鼎华府奠基仪式，并开始预售，与购房者签订商品房买卖协议约定房屋交付时间为 2016 年 12 月 31 日前。

但据中国房地产报记者了解，开发商给购房者 " 政策变化、规划调整 " 的解除协议理由并不成立，该楼盘的主体建筑早已封顶，只是做了规划调整。在原本的规划中该项目 1 号楼分 3 个单元，后因容积率通不过规划审核，在 2016 年做出规划调整，将 1 号楼拆分成两栋，原 1 号楼二、三单元另拆为 2 号楼。

12 月 12 日，中国房地产报记者与新鼎华府的购房者王辉（化名）一起来到新鼎华府施工现场，王辉告诉记者，2014 年至 2015 年，200 多户购房者以每平方米 5000 元左右的价格购买了新鼎华府原 1 号楼二、三单元的住宅，从签购房认购书和交首付款到现在快 5 年了，一直没有签约正式合同，也没有办理交房手续。眼看着就要交房了，却被告知要解除协议，" 开发商说因为规划有变，房子没了。但改规划是 2016 年的事，如果规划改了建不了房子，当时怎么不说？"

在得知规划调整后，购房者们曾多次要求开发商修改原购房协议上的信息，但是一直被开发商借口拖延，称需要等发预售证的时候再更改协议信息。没想到，等了两年，等来的却是《解除合同通知函》。

中国房地产报记者了解到，当初新鼎华府项目在销售过程中，开发商指令销售人员以 " 裕华区重点项目、示范项目 " 来背书宣传，许多购房者正是看中了这一点。

" 不是我不想买有证的，是都没有证，当时看五六个楼盘，五证齐全的楼盘根本没有，而且售楼处就在裕华区政府斜对面，我想着在政府眼皮底下开的楼盘，虽然没有证，但也算是最正规的吧。" 一位购房者表示。"2017 年春天石家庄市裕华区举行项目集中开工会就是在新鼎华府施工现场召开的，裕华区主要领导都参加了会议。去年夏天，省住建厅、市住建局也有来新鼎华府工地视察，还给了很高的评价，这些都有报道的。"

但记者在调查中发现，该项目直到 2016 年、2017 年才陆续拿到《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》，一个 " 五证不全 " 的项目真的能被评为区重点项目么？

为此，记者与裕华区发改局取得了联系，并得知新鼎华府并不是裕华区重点项目。当进一步追问，为什么在官网上挂了 4 年多都没有人监管时，该局副局长表示，" 企业宣传有自己的自由，另外宣传有专门管宣传的部门来负责监管，我们不负责监管。"

补齐全款才能购房

据了解，被毁约的是原 1 号楼二三单元的购房者，涉及两个单元共计 208 套住房 200 多名认购者。在多次找开发商协商无果后，他们为了维权，去政府上访、到 " 阳光理政 " 平台投诉，但问题并没有得到解决。

针对认购者的投诉，12 月 13 日，石家庄市住房保障和房产管理局在处理结果回复中表示，如已签订购房合同或协议，按照合同或协议内容执行，如有争议请向工商部门反映，或走法律渠道解决。石家庄市住房和城乡建设局党委方面则表示，这件事现在已由裕华区副区长牵头解决。

据悉，12 月 16 日，该项目的开发商已经与购房者在石家庄裕华区信访局进行了新一轮沟通协商，购房者维权代表向记者透露，双方的协调会持续了近一个半小时，" 开发商说房子还可以卖给我们，也不涨钱了，但由于公司资金紧张，之前需要办理贷款购房的人必须补齐尾款现金购房。"

而对于此次的协商会结果，购房者内部也产生了意见分歧，一部分人觉得补齐尾款也可以，另一部分坚决反对，现在业主代表正在通过政府和开发商继续谈判。

" 这个解决方案我肯定是不能接受的，现在只是让换签另一个协议，什么时候房产证能下来也不确定。除非是给我们网签或者直接签有法律效力的合同，大家才能接受交全款。" 王辉如此说道。

开发商 " 五证不全 " 却公开售房的情况在石家庄很普遍，尤其是随着 2016 年以来房价快速上涨，历史遗留问题逐步浮出水面，新鼎华府购房者与开发商的矛盾只是当前石家庄房地产乱象的一个缩影。一位石家庄房地产从业人员告诉记者：" 政府一时间没有这么大的财力进行大规模的城市改造，但为了快速完成‘三年大变样’的计划，默许了无证项目快速启动。新鼎华府的问题就是在此背景下产生的。"