摘要:福佑地块北块旧改基地,主要涉及豫园街道古城居民区与宝带居民区,两个居民区的居委干部进行了大量耐心细致的群众工作,化解了种种矛盾,在关键时刻还率先带头签约,确保了旧改顺利进行,让老百姓真真切切得到实惠。
一对多年积怨的兄弟,在他的耐心调解下冰释前嫌,实现顺利签约;一位患有老年痴呆症的独居老人,在他们的帮助下确保了利益,晚年生活有了保障;一个户口本上的其他亲戚,在她的说服下同意率先签约,为周边旧改居民做了表率……福佑地块北块旧改基地,主要涉及豫园街道古城居民区与宝带居民区,两个居民区的居委干部进行了大量耐心细致的群众工作,化解了种种矛盾,在关键时刻还率先带头签约,确保了旧改顺利进行,让老百姓真真切切得到实惠。
以耐心细致,化解家庭与邻里矛盾
古城居委会主任张国毅,今年62岁,皮肤黝黑、精气神足,典型的上海爷叔模样。张国毅生长在古城居民区,对老城厢有感情,在古城居委会工作了12年,对家家户户的情况都“门清”。记者采访这天,张国毅的嗓子哑了,很少生病的他上周还去医院挂了一周盐水。“太累了,什么情况都要操心。”有居委会干部告诉记者。
没办法,很多老居民就“认”这个苦口婆心的老主任。“这次,古城居民区有90%的居民都在福佑北部旧改基地征收范围内。旧改是居民们盼了多年的大事;但真的轮到旧改了,他们却有着很多犹豫。”张国毅道出了老城厢旧改推进的难处,各种家庭矛盾、邻里矛盾等都在征收中集中爆发。如果无法得到及时化解,势必会影响到旧改顺利推进。
经过近4个月的调解,上周,张国毅与征收所的工作人员解开了一户征收人家的心结。原来,这户人家有三个兄弟,承租人是已去世的老父亲,这次征收要先推荐委托代表人。“推选委托人是老城厢征收工作推进中的一大难题。由于老房年代久远,很多承租人都已过世,房屋‘传’给子女,没有办过任何手续,因此在此次征收中,要先对房屋进行‘确权’,推选委托人进行旧改征收的签约等程序。”张国毅说。整个福佑北部基地需要“确权”的户数就有450户,占此次旧改户数的17.5%。
考虑到这户家庭中,“老二”在他处无房、长期居住此地、经济条件相比其他两兄弟差、在册户口最多等诸多因素,张国毅向这户家庭建议,由“老二”担任委托人;但其他两兄弟强烈反对,而且谁做委托人,三人中都有人反对。选不出委托人,就可能延误了旧改签约的最好时机。张国毅多次将三人叫到一起沟通,苦口婆心地给他们讲清楚“委托人的权利与义务以及为什么建议他们推选老二作为委托人”等。慢慢地,三人由一见面就剑拔弩张,到最后达成一致:推选出“老二”作为委托人。
可临到签约前,三人又为了各自所占征收款份额吵了起来,还扬言要打官司。这下,张国毅也跟着急了。他分别约谈三人,给他们算了三笔账:一是经济账,打官司要请律师,律师费是一笔支出,延误签约,拿不到奖励费,又是一笔损失;二是亲情账,多年兄弟情,一打官司全都没有了;三是未来账,大家和和气气,未来逢年过节还可以坐下来吃吃饭,共享天伦之乐。听到张国毅说得在情在理,三人很感动,也终于回归理性,最终顺利签约。
古城居委会主任张国毅(左)陪方老伯去养老院。
这样的案例,在征收中还有很多,全靠居委会干部耐心细致的群众工作,才将这些“剪不断、理还乱”、积累了多年的家务事、邻里事梳理出头绪。
宝带居民区有处房屋为私房,有180多平方米,房东多年前搬到了中国香港,房屋委托在上海的一个朋友管理。多年来,这位委托人将房屋出租出去。在这次征收中,需要房东签字;但委托人拒绝提供房东联系方式。恰好,远在香港的房东辗转知道了福佑地块旧改的消息,主动找到了居委会,表达了愿意签约的意愿。但此时委托人因有自己的盘算,就鼓动租客不要搬出去。居委会协调各方多次上门与租客沟通,被谩骂、赶出门。后来,在居民区党总支书记陆丽新与居委会主任刘珅的牵头下,请房东与委托人坐下来沟通,房东愿意给委托人一些感谢费,委托人也同意与租客解约。如此,房东顺利签约,权益得到了保护。不久前,房东托人给居委会送来了锦旗,表示感谢。
对弱势群体,连吃饭生病都要管起来
老城厢有个特点——弱势群体特别多,有些居民因为种种原因没有能力处理旧改签约这样的大事,没有能力在签约后重新安顿。为了不让这样的居民错过旧改好机会,居委干部不辞辛苦替他们操心,为他们的利益把关。
有的承租人身体不好,没有能力找过渡住房,居委干部就帮着到处物色房源,再带他们上门看房,直到帮助他们找到合适的过渡房;有的承租人在旧改签约后没有能力选择、购置新房源,居委干部从选房、与房东谈判到房屋过户,甚至选择装修队,都要一一帮助参谋。
旧改中还涉及一些独居老人、无行为能力居民,为了让他们在此次旧改中获益,居委干部操碎了心:不但围绕着旧改帮助他们安顿,连吃饭、生病这样的事情也都一并管起来。
古城居民区党总支书记张铃(左)与主任张国毅(右)为百岁老人过生日。
75岁的居民方老伯是位独居老人,肢体残疾,近年又患上了老年痴呆。6年前,方老伯的亲属每月给居委干部汇来一些钱作为老伯的生活费,委托居委会照顾老人。方老伯白天没事时会在古城居委会办公室待着,与居委会干部一起上下班;老伯要吃饭、配药、吃药,都由张国毅他们安排得妥妥当当。方老伯觉得很满意:这两年,居民区里多年的老邻居,他都不太认得出了,但能认出古城居民区党总支书记张铃与张国毅,一声声“铃铃”“国毅”经常被他挂在嘴边。
在这次房屋征收开始时,张铃与张国毅就帮他咨询过律师:对他这种没有行为能力的人,要找一个监护人代替他签约。最初,由于方老伯亲属较多,意见不统一,一时间无法确定监护人。就在亲属们“纠结”的时候,方老伯意外因为高血压住院。
那天,方老伯待在居委会的办公室里,突然大吐起来。居委干部赶紧帮他叫了救护车,并打电话通知了他在上海的亲属。救护车来了,亲属却无法马上赶来。由于方老伯情况紧急,揣上居委干部们临时凑的2000多元现金,张铃和另一位居委干部就上了救护车——先送方老伯去医院。到了医院,方老伯又吐了,上衣前襟、坐的椅子上全是呕吐物,张铃和居委干部拿出餐巾纸帮他擦拭,老人呕吐物太多而且气味非常重,两个人边擦边自己也跟着吐了起来。陪着方老伯做检查、配药、安排住院,张铃与居委干部从早上忙到下午,直到亲属赶到医院,她们才因为工作不得不离开。
在方老伯出院后,张铃又为他推荐了养老院,老伯的亲属已联系好这家养老院,安顿老伯度过签约前的过渡期。关于方老伯的监护人问题,目前在社区法律顾问的指导下正有序进行解决。
居民的信任,来自平日的点滴
很多征收所的工作人员都说,旧改中的群众工作主要靠居委干部去做,特别是很多难啃的硬骨头是居委干部啃下来的,敲不开的门是居委干部敲开的。很多老居民也说,居委干部一句话抵得上别人说十句。而居民们之所以愿意听居委干部的话、相信他们的话,在于一份情——居委干部平时对居民们的关心之情。
宝带居民区有户居民对征收的概念停留在上世纪,认为“拖”可以获得更多利益。征收所发过来的征收告知书,这户居民不肯收,也拒绝开门与征收人员沟通。这户居民家庭平时比较困难,居委会对他们比较关注,帮他们申请到低保补助。所以,这户居民对陆丽新与刘珅的态度还相对缓和,只肯给她们开门,于是两人一商量,不但要走进这户居民的家门,还要想办法走进这户居民的心。
宝带居民区书记陆丽新(中)陪同高龄独居居民签约。
两人多次上门对这户居民进行劝说工作,帮助他们理清与理解现在的征收政策。两人观察到,这户居民担心征收后自己可能不享受低保政策等,于是向这户居民进行了耐心解释,告诉他们,征收后还可以继续享受低保政策,并介绍了廉租房政策,一举打开了他们最后的心结。在酝酿期最后一天,这户居民终于想通了,如期进行了签约。
不少居委干部是土生土长的“福佑人”。在这次征收中,两个居委会中有12名居委干部有房屋在征收地块内。在旧改中,他们是征收居民,但更是居委会干部。在征收前期,居民区党总支都对涉及征收房屋的居委干部进行了宣传动员,12位居委干部第一时间表示理解与支持。在正式签约开始时,12位居委干部全部第一天主动签约,起到了很好的模范带头作用。
主动签约,说起来似乎不难,做起来并不易。有位居委干部只拥有征收房屋中的一个户口,而房屋中还有好几个亲戚的户口。回家后,她要先做通自己父母的工作,然后再做通七大姑八大姨的工作。最初,有些亲戚还不理解,给她脸色看。连她父母到后来都劝她“不要做出头鸟”;但她坚持要劝说亲戚们支持征收工作,最终在她多次说服下,亲戚表示了理解。
张国毅也遇到了同样的问题:一间房屋里除了他的户口还有自己的亲哥哥。最初,哥哥死活不同意先签约,说“要看看情况”。张国毅摆事实、讲道理,对哥哥讲清现在的征收政策公开、透明。他对哥哥说:“其他居民都看着哪,我们不率先签约,还怎么去做其他居民的工作。”哥哥最后被他的坚持说服了。
也正是在他们的带头下,不少居民进行了签约。“居委会干部都签约了,他们说的‘公平、公正’肯定也不会错。”有居民这样说。
如今,福佑地块北部基地旧改签约已经生效,不少居民最近在忙着搬家,而宝带与古城居委会干部却没有歇着。“居民还没有完全搬离,只要还有居民在,我们就要服务下去”“接下来,我们辖区中南块旧改基地也要启动签约工作,我们还有很多群众工作要做。”古城和宝带居民区书记这样说。
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