摘要：福佑地块北块旧改基地，主要涉及豫园街道古城居民区与宝带居民区，两个居民区的居委干部进行了大量耐心细致的群众工作，化解了种种矛盾，在关键时刻还率先带头签约，确保了旧改顺利进行，让老百姓真真切切得到实惠。

一对多年积怨的兄弟，在他的耐心调解下冰释前嫌，实现顺利签约；一位患有老年痴呆症的独居老人，在他们的帮助下确保了利益，晚年生活有了保障；一个户口本上的其他亲戚，在她的说服下同意率先签约，为周边旧改居民做了表率……福佑地块北块旧改基地，主要涉及豫园街道古城居民区与宝带居民区，两个居民区的居委干部进行了大量耐心细致的群众工作，化解了种种矛盾，在关键时刻还率先带头签约，确保了旧改顺利进行，让老百姓真真切切得到实惠。

以耐心细致，化解家庭与邻里矛盾

古城居委会主任张国毅，今年62岁，皮肤黝黑、精气神足，典型的上海爷叔模样。张国毅生长在古城居民区，对老城厢有感情，在古城居委会工作了12年，对家家户户的情况都“门清”。记者采访这天，张国毅的嗓子哑了，很少生病的他上周还去医院挂了一周盐水。“太累了，什么情况都要操心。”有居委会干部告诉记者。

没办法，很多老居民就“认”这个苦口婆心的老主任。“这次，古城居民区有90%的居民都在福佑北部旧改基地征收范围内。旧改是居民们盼了多年的大事；但真的轮到旧改了，他们却有着很多犹豫。”张国毅道出了老城厢旧改推进的难处，各种家庭矛盾、邻里矛盾等都在征收中集中爆发。如果无法得到及时化解，势必会影响到旧改顺利推进。

经过近4个月的调解，上周，张国毅与征收所的工作人员解开了一户征收人家的心结。原来，这户人家有三个兄弟，承租人是已去世的老父亲，这次征收要先推荐委托代表人。“推选委托人是老城厢征收工作推进中的一大难题。由于老房年代久远，很多承租人都已过世，房屋‘传’给子女，没有办过任何手续，因此在此次征收中，要先对房屋进行‘确权’，推选委托人进行旧改征收的签约等程序。”张国毅说。整个福佑北部基地需要“确权”的户数就有450户，占此次旧改户数的17.5%。

考虑到这户家庭中，“老二”在他处无房、长期居住此地、经济条件相比其他两兄弟差、在册户口最多等诸多因素，张国毅向这户家庭建议，由“老二”担任委托人；但其他两兄弟强烈反对，而且谁做委托人，三人中都有人反对。选不出委托人，就可能延误了旧改签约的最好时机。张国毅多次将三人叫到一起沟通，苦口婆心地给他们讲清楚“委托人的权利与义务以及为什么建议他们推选老二作为委托人”等。慢慢地，三人由一见面就剑拔弩张，到最后达成一致：推选出“老二”作为委托人。

可临到签约前，三人又为了各自所占征收款份额吵了起来，还扬言要打官司。这下，张国毅也跟着急了。他分别约谈三人，给他们算了三笔账：一是经济账，打官司要请律师，律师费是一笔支出，延误签约，拿不到奖励费，又是一笔损失；二是亲情账，多年兄弟情，一打官司全都没有了；三是未来账，大家和和气气，未来逢年过节还可以坐下来吃吃饭，共享天伦之乐。听到张国毅说得在情在理，三人很感动，也终于回归理性，最终顺利签约。

古城居委会主任张国毅（左）陪方老伯去养老院。

这样的案例，在征收中还有很多，全靠居委会干部耐心细致的群众工作，才将这些“剪不断、理还乱”、积累了多年的家务事、邻里事梳理出头绪。

宝带居民区有处房屋为私房，有180多平方米，房东多年前搬到了中国香港，房屋委托在上海的一个朋友管理。多年来，这位委托人将房屋出租出去。在这次征收中，需要房东签字；但委托人拒绝提供房东联系方式。恰好，远在香港的房东辗转知道了福佑地块旧改的消息，主动找到了居委会，表达了愿意签约的意愿。但此时委托人因有自己的盘算，就鼓动租客不要搬出去。居委会协调各方多次上门与租客沟通，被谩骂、赶出门。后来，在居民区党总支书记陆丽新与居委会主任刘珅的牵头下，请房东与委托人坐下来沟通，房东愿意给委托人一些感谢费，委托人也同意与租客解约。如此，房东顺利签约，权益得到了保护。不久前，房东托人给居委会送来了锦旗，表示感谢。

对弱势群体，连吃饭生病都要管起来

老城厢有个特点——弱势群体特别多，有些居民因为种种原因没有能力处理旧改签约这样的大事，没有能力在签约后重新安顿。为了不让这样的居民错过旧改好机会，居委干部不辞辛苦替他们操心，为他们的利益把关。

有的承租人身体不好，没有能力找过渡住房，居委干部就帮着到处物色房源，再带他们上门看房，直到帮助他们找到合适的过渡房；有的承租人在旧改签约后没有能力选择、购置新房源，居委干部从选房、与房东谈判到房屋过户，甚至选择装修队，都要一一帮助参谋。

旧改中还涉及一些独居老人、无行为能力居民，为了让他们在此次旧改中获益，居委干部操碎了心：不但围绕着旧改帮助他们安顿，连吃饭、生病这样的事情也都一并管起来。

古城居民区党总支书记张铃（左）与主任张国毅（右）为百岁老人过生日。

75岁的居民方老伯是位独居老人，肢体残疾，近年又患上了老年痴呆。6年前，方老伯的亲属每月给居委干部汇来一些钱作为老伯的生活费，委托居委会照顾老人。方老伯白天没事时会在古城居委会办公室待着，与居委会干部一起上下班；老伯要吃饭、配药、吃药，都由张国毅他们安排得妥妥当当。方老伯觉得很满意：这两年，居民区里多年的老邻居，他都不太认得出了，但能认出古城居民区党总支书记张铃与张国毅，一声声“铃铃”“国毅”经常被他挂在嘴边。

在这次房屋征收开始时，张铃与张国毅就帮他咨询过律师：对他这种没有行为能力的人，要找一个监护人代替他签约。最初，由于方老伯亲属较多，意见不统一，一时间无法确定监护人。就在亲属们“纠结”的时候，方老伯意外因为高血压住院。

那天，方老伯待在居委会的办公室里，突然大吐起来。居委干部赶紧帮他叫了救护车，并打电话通知了他在上海的亲属。救护车来了，亲属却无法马上赶来。由于方老伯情况紧急，揣上居委干部们临时凑的2000多元现金，张铃和另一位居委干部就上了救护车——先送方老伯去医院。到了医院，方老伯又吐了，上衣前襟、坐的椅子上全是呕吐物，张铃和居委干部拿出餐巾纸帮他擦拭，老人呕吐物太多而且气味非常重，两个人边擦边自己也跟着吐了起来。陪着方老伯做检查、配药、安排住院，张铃与居委干部从早上忙到下午，直到亲属赶到医院，她们才因为工作不得不离开。

在方老伯出院后，张铃又为他推荐了养老院，老伯的亲属已联系好这家养老院，安顿老伯度过签约前的过渡期。关于方老伯的监护人问题，目前在社区法律顾问的指导下正有序进行解决。

居民的信任，来自平日的点滴

很多征收所的工作人员都说，旧改中的群众工作主要靠居委干部去做，特别是很多难啃的硬骨头是居委干部啃下来的，敲不开的门是居委干部敲开的。很多老居民也说，居委干部一句话抵得上别人说十句。而居民们之所以愿意听居委干部的话、相信他们的话，在于一份情——居委干部平时对居民们的关心之情。

宝带居民区有户居民对征收的概念停留在上世纪，认为“拖”可以获得更多利益。征收所发过来的征收告知书，这户居民不肯收，也拒绝开门与征收人员沟通。这户居民家庭平时比较困难，居委会对他们比较关注，帮他们申请到低保补助。所以，这户居民对陆丽新与刘珅的态度还相对缓和，只肯给她们开门，于是两人一商量，不但要走进这户居民的家门，还要想办法走进这户居民的心。

宝带居民区书记陆丽新（中）陪同高龄独居居民签约。

两人多次上门对这户居民进行劝说工作，帮助他们理清与理解现在的征收政策。两人观察到，这户居民担心征收后自己可能不享受低保政策等，于是向这户居民进行了耐心解释，告诉他们，征收后还可以继续享受低保政策，并介绍了廉租房政策，一举打开了他们最后的心结。在酝酿期最后一天，这户居民终于想通了，如期进行了签约。

不少居委干部是土生土长的“福佑人”。在这次征收中，两个居委会中有12名居委干部有房屋在征收地块内。在旧改中，他们是征收居民，但更是居委会干部。在征收前期，居民区党总支都对涉及征收房屋的居委干部进行了宣传动员，12位居委干部第一时间表示理解与支持。在正式签约开始时，12位居委干部全部第一天主动签约，起到了很好的模范带头作用。

主动签约，说起来似乎不难，做起来并不易。有位居委干部只拥有征收房屋中的一个户口，而房屋中还有好几个亲戚的户口。回家后，她要先做通自己父母的工作，然后再做通七大姑八大姨的工作。最初，有些亲戚还不理解，给她脸色看。连她父母到后来都劝她“不要做出头鸟”；但她坚持要劝说亲戚们支持征收工作，最终在她多次说服下，亲戚表示了理解。

张国毅也遇到了同样的问题：一间房屋里除了他的户口还有自己的亲哥哥。最初，哥哥死活不同意先签约，说“要看看情况”。张国毅摆事实、讲道理，对哥哥讲清现在的征收政策公开、透明。他对哥哥说：“其他居民都看着哪，我们不率先签约，还怎么去做其他居民的工作。”哥哥最后被他的坚持说服了。

也正是在他们的带头下，不少居民进行了签约。“居委会干部都签约了，他们说的‘公平、公正’肯定也不会错。”有居民这样说。

如今，福佑地块北部基地旧改签约已经生效，不少居民最近在忙着搬家，而宝带与古城居委会干部却没有歇着。“居民还没有完全搬离，只要还有居民在，我们就要服务下去”“接下来，我们辖区中南块旧改基地也要启动签约工作，我们还有很多群众工作要做。”古城和宝带居民区书记这样说。