摘要：对在新三板挂牌的民营企业，长宁将给予一次性50万元资助，在境内外成功上市的民营企业则将获得最高300万元的成本补贴。

新年将至，长宁区日前制定出台《长宁区全面优化营商环境 促进民营经济健康发展实施意见》（下简称《实施意见》），从减轻企业经营负担、营造公平竞争的市场环境、支持企业提升核心竞争力、缓解企业融资难融资贵问题、构建亲清新型政商关系、加强政策保障等6个方面提出19项政策举措。

目前，长宁区民营企业数约1.9万户，约占全区企业数的2/3。全区每年新办民营企业数保持在2400户左右，占全区当年新办企业户数80%。长宁三大重点产业中的“互联网+生活性服务业”、时尚创意产业和两大新兴产业中的人工智能产业，均是优质民营经济主体的集聚地。如何服务好这些市场主体，尤其是增强市场微观主体活力，上海长宁正从民营企业家们集中提出的“急难愁”问题着手解局。

融资难？

——引导金融机构和社会资本参与“答题”

“创新创业企业现在较难贷款，政府可否引导企业有针对性地提升自身能力，从金融机构获取更多支持力度。”泰笛（上海）网络科技股份有限公司董事长姚宗场表示，互联网、科技类轻资产企业，获取信贷支持的难度更大，但这些企业却恰恰是创新力度强、成长潜力大的企业。在初创期尚未盈利、有无法通过贷款融资的前提下，这些企业大多选择通过一级资本市场融资，但目前市场资金流动较缓，几番因素挤压之下，一些正在创新关键期的中小民营企业的确身处生存考验。

上海申亚投资控股（集团）有限公司执行董事李瑛珺也注意到相似问题。她表示，虽然目前针对市场主体的融资政策一致，但审核标准却存在不同。由于金融机构更偏向风险控制为先，因此一些民营企业融资过程中会被要求提供具有国资背景的企业给与的第三方增信，这一过程或多或少会增加企业融资成本和融资难度，让企业感到有些苦恼。

对于缓解民营企业融资难融资贵问题，长宁最新发布的《实施意见》明确，政府将积极引导金融机构和社会资本投入民营企业，措施包括鼓励银行业金融机构创新应用符合中小微企业融资需求的信贷专项产品，推进自由贸易账户便利化，为符合条件且有实际需求的相关民企开立FT账户提供便利。长宁还将加大股权基金落户长宁的支持力度，计划设立区内企业融资担保专项资金，扩大企业融资“朋友圈”的同时也为企业构筑“安心港湾”。

此外，对在新三板挂牌的民营企业，长宁将给予一次性50万元资助，在境内外成功上市的民营企业则将获得最高300万元的成本补贴。

产业新？

——创造更加包容的创新土壤

深兰科技智能零售货柜

今年11月上海发布的《关于全面提升民营经济活力 大力促进民营经济健康发展的若干意见》中提到，上海将将大力培育龙头和骨干企业，研究开展民营企业总部认定工作，获得认定的民营企业总部可享受总部经济相关优惠政策。对此，深兰科技（上海）有限公司创始人兼CEO陈海波直言“非常高兴和感动”，因为深兰科技正是一家总部位于上海长宁的人工智能细分领域龙头骨干企业。

但他同时指出，目前人工智能产业的市场机制尚不成熟。因此，来自政府的长期投入和政策扶持更显关键。他建议，长宁区可探索政府与企业联合成立人工智能产业基金，聚焦基础研究和人才培养投入，以公共资金为引导，吸引更多相关技术和资金资源筑巢引凤，增强长宁乃至上海人工智能产业的核心竞争力。

西井科技与振华重工合作研发的全球首辆自主驾驶无人跨运车

西井科技研发的全球首套港口人工智能理货系统可快速识别箱号、箱型

上海西井信息科技有限公司是一家注册在长宁的上海本土人工智能企业。西井不仅在行业内最早在港口生产领域落地人工智能技术，企业自身也成为目前全球唯一的人工智能全局化港口服务商。公司首席执行官谭黎敏表示，从西井科技向全球港口进发的过程中，自己深切感受到，民营科技企业要能沉下心来搞研发、做创新，单靠企业自身仍较困难，需要整个社会提供创新的生态土壤来支持。

“尤其人工智能离不开场景应用，更需要社会的支持和包容。”他建议，政府可搭建人工智能应用平台，探索“科创+国企+民企”和“智慧+应用”的合作成果产出模式，为人工智能企业和上海众多的国有企业间搭建场景对接渠道。同时，通过政府引导和资金投入，吸引国内外顶尖研发团队来到上海数量众多的高校，通过产学研合作夯实上海人工智能技术与类脑智能技术的核心内功，进一步驱动应用层和产业层的效应最大化。

对于上述问题，《实施意见》明确，长宁将加大对民营企业建立技术中心的支持力度，对国家级孵化器、大学科技园给予享受免征房产税和增值税，加大租房补贴支持力度，全区优秀人才租房补贴总额中对民营企业发放的比例不低于60%。在培育培育龙头骨干企业方面，支持国家级临空经济示范区内符合条件的民营企业申请虹桥商务区专项发展资金。

此外，在营造公平竞争的市场环境方面，长宁根据互联网企业共性需求，将重点支持民营企业自行选择符合其行业特色的名称和经营范围表述。互联网行业新设企业踊跃，下一步区政府将进一步优化企业注册流程，开办企业材料齐全3天办结，探索跨省市企业注册异地受理，推进企业注册登记全程电子化。作为上海率先试点“一照多址”和“一证多址”的中心城区，长宁还将继续释放场地登记资源，持续激发市场活力。