千龙网综合报道 每年的两会，都少不了“科技创新”这一热门话题。在今年的两会上，人工智能、5G、产业互联网等成为刷屏热词。下面我们就来看看今年两会的政府工作报告中，有哪些关键词和科技领域息息相关？面对经济的宏观形势，参加两会的科技大佬们又将会关注那些话题？带来什么建议？

报告速读

『政府工作报告中的科技关键词』

3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。继2018年两会政府工作报告提及加快建设创新型国家、落实和完善创新激励政策，促进科技成果转化之后，今年两会的政府工作报告中，多个关键词与科技创新相关。

特别值得一提的是，在政府工作报告中，科技领域有了很多新提法：“打造工业互联网平台，拓展智能+”，“开展项目经费使用‘包干制’改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用”，还有“加强科研伦理和学风建设”……这些两会“新声音”，让科研人员有了新期待。

“智能+”

推动传统产业改造提升。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。

“互联网+”

加快在各行业各领域推进“互联网+”，促进新兴产业加快发展。将深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。

网络提速降费

持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。

今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。

强化原始创新

提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。

“包干制”

要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。

简除烦苛

要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。

科研伦理、学风建设

加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍，营造良好的科研生态，就一定能够迎来各类英才竟现、创新成果泉涌的生动局面。

大众创业万众创新

进一步把大众创业万众创新引向深入。鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间，加强全方位服务，发挥双创示范基地带动作用。

强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。

科创板

改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。

科学精神

培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。

部长表态

『部长们立下的“军令状”』

3月5日，两会“部长通道”再次开启。看看部长们关于科技又立下了哪些“军令状” ：

交通运输部部长李小鹏:

网约车上正轨需形成共治局面

交通部部长李小鹏回应了网约车的相关问题。

他说，安全是政府和企业必须共同遵守的底线，网约车正在步入规范发展的轨道。在谈及对网约车的态度时，李小鹏说，“对它的发展，我们的态度是积极支持、全力帮助、加强服务。对于它在发展过程中出现的问题，我们要趋利避害、包容审慎、守住底线。”下一步，政府要加强监管责任，企业要履行好主体责任。“网约车的发展不会一蹴而就，也要经历一个过程，需要各级政府、相关企业、社会各界，大家形成一个共治的局面。我相信在大家共同努力下，网约车一定能够发展好、应用好、管理好、服务好。”

在谈及“高速公路取消跨省收费站”的问题时，李小鹏回应，政府工作报告中提出两年内基本取消全国高速公路省界收费站，交通运输部一定认真抓好贯彻落实。

他说，我国的高速公路分段建设、逐步成网，实行的是以省为单位的建设体制和管理体制，所以各个省依法设立了一些省界收费站。他说，2019年抓重点区域和重点省份，比如说要取消京津冀、长三角地区以及东北、西南地区的重点省份的高速公路省界收费站。2020年将落实要求，基本实现取消省界收费站的目标。

海关总署署长倪岳峰：

跨境电商进出口总值增长50%

海关总署署长倪岳峰表示，去年中国外贸取得长足发展。进出口稳中有进，继续保持货物贸易第一大国地位。过去一年，中国在国际进口份额大幅度提升，一年提高0.5个百分点，现在数额是10.7%。一带一路取得重大进展。一带一路赢得全球广泛共识，中国和沿线国家过去一年的进出口贸易总值增长速度高于全国进出口增速3.6个百分点。

此外，国际贸易新业态蓬勃发展。跨境电商进出口总值一直保持高发展速度，2017年增速80%，2018年又增长50%。另外，跨境贸易营商环境有了大幅度改善，2017年底中国营商环境排在97位，去年我们提高到32名。

倪岳峰说，下一步海关总署将强化监管优化服务，落实政府工作报告稳中提质的要求，进一步打击走私，为大家守好国门。

工信部部长苗圩：

手机携号转网年底前可实现

“在这里我给大家透露一个小秘密，原来在降低制造业增值税税率究竟是降一个点还是降两个点的问题上，意见都没达成统一。”在部长通道上，工信部部长苗圩说道。

他说，“有一部分同志认为应降低一个点，因为降低得太多对财政收入的增长影响太大；还有一部分同志认为应该多降一点。但是大大出乎我的意料，最后既不是一个点，也不是两个点。今天总理宣布了，制造业的增值税税率要从去年16%，再降低3个点，降到13%。”

他透露，还要加大对民营企业、中小企业欠款的清欠力度，今年年底之前力争把所欠的款清收达到一半以上。

在提速降费方面，苗圩说，“现在有一个很有意思的现象，前几年用手机打电话已经代替了固定电话的使用。去年开始，随着降费提速的出现，现在很多用户已经不再用WIFI这种形式上网，直接拿着手机号上网，这个费用不一定比家里的固定WIFI费用更贵，这是一个趋势。”

他说，首先要开展千兆光纤入户的试点示范，使过去70%的百兆光纤能够有一部分转到千兆入户；进一步降低移动流量的通讯费用，单价在去年降低了63%的基础上，今年再下降20%以上。降低中小企业专线资费15%以上。

此外，在年底之前实现所有手机用户自由携号转网，“你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。”

代表委员声音：

热词：科创板

两会前夕，设立科创板并试点注册制主要制度规则正式发布，为促进资本市场稳定健康发展提供了新动力。来自上市公司的代表委员对科创板普遍看好，并积极支持科创板的发展。

3日下午，全国政协委员、新希望实际控制人刘永好在人民大会堂接受记者采访时表示，科创板一定会推动中国科技创新再上新台阶。刘永好认为，资本市场是经济发展特别是科技进步的助推器。科创板试点注册制，让优秀的科技型企业通过资本市场获得资金的支持，得到社会的认同，并规范企业的行为，这都是科创板带来的价值。科创板的推出，一定会对中国的科技进步带来非常积极的作用。

全国政协委员、新东方教育集团创始人俞敏洪在接受采访时表示，目前旗下还没有达到科创板标准的企业。科创板推出后，未来会鼓励旗下达到标准的企业去科创板上市。

俞敏洪表示，科创板作为中国资本市场创新“试验田”是个好事。如何按照市场规律、经济规律、资本规律来推进，尤其是涉及监管的方式方法、政策的制定等方面，还需要认真思考。

面对“是否会回归科创板”的提问，全国政协委员、百度创始人李彦宏对记者说“看情况吧”。

而搜狗CEO王小川也表示，公司已在美国上市，回归并不紧迫。“科创板试点注册制是好事儿，有助于创新发展。”

热词：人工智能

人工智能成为今年全国两会的热点话题之一。多位代表委员表示，人工智能已经成为赋能实体经济、助推高质量发展的新动能。未来随着技术不断迭代更新，人工智能应用场景将更为广泛。代表委员建议，加快补齐短板，加速产业化落地。值得关注的是，全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目列入本届五年的立法规划，把人工智能方面立法列入抓紧研究项目。

全国政协委员、百度董事长李彦宏

今年是全国政协委员、百度董事长李彦宏履职的第七年，也是他建议“聚焦人工智能，加强新技术落地应用”的第三年。今年，他建议，开展人工智能伦理的研究和顶层设计。

李彦宏认为，人工智能对于人类社会的推动作用是方方面面的。“不仅是对消费者在各个层面的推动作用，比如说信息自动个性化的推荐、视频的理解；更多的是在生产端，比如我们的生产制造，生产出来的钢板有没有瑕疵，组装iPhone的时候，每一个零件是不是合格等。”他说，聚焦人工智能其实是聚焦技术的未来。

全国人大代表孙丕恕表示，当前世界经济从信息时代向智能时代迈进，发展人工智能产业成为各国竞争的焦点。伴随数字经济快速发展，5G和物联网等技术深入应用，对计算力提出更高的要求。在人工智能时代，谁掌握了计算力，谁就赢得了未来。

人工智能与实体经济如何深度融合，一些代表委员对此十分关注。

“新一代人工智能技术对传统产业的渗透广度、深度也是前所未有的。对传统产业而言，新一代人工智能的深入应用，可以培育新增长点，形成新动能。”全国政协委员刘伟表示，人工智能与实体经济各个领域的融合发展，特别是和制造业的深度融合发展，可以为制造业产业转型赋能。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东表示，“人工智能是引领未来发展的重大战略性技术突破。”随着人工智能不断发展创新，其对零售业的升级变革意义重大。随着人口红利的消失，便利店的人力成本越来越高，无人零售正处在“风口”。而人工智能在零售业的落地将会使实体店加速升级，提升经营效率，降低经营成本。同时，零售商也可以利用人工智能简化库存和仓储管理。未来人工智能将助力零售业以消费者为核心，建立更加灵活便捷的零售场景，提升用户体验。

中国在热情拥抱新一轮人工智能热潮的同时，从政府部门到产学研各界对于人工智能发展所涉及的法律及伦理问题给予了高度关注。

李彦宏在接受采访时就表示，人工智能立法本身不应该太超前，“很多时候新事物刚刚出现，让它稍微跑一段时间然后再总结经验，找到规律再来立法。”

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰亦向记者表示，以AI+医疗为例，虽然机器给病人诊断的平均准确率比一些基层的农村医生要高，但是从法律层面来说机器不能给病人看病，因此更多的时候是将机器得出的结论交给医生，让医生来做决定。

代表委员声音：

热词：5G

3月5日，全国“两会”期间，工信部部长苗圩透露5G牌照将很快发放。一时间，5G成为今年全国“两会”上的热词。关于5G，中国企业家代表怎么看？

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东告诉记者，随着5G技术的深入发展，未来网络生态架构将会是人机物共融和万物互联。

但在这样的背景下，发展高质量数字经济，离不开对数据的安全保护和合法、合规共享。因此他在今年的“两会”中建议，数据安全是数字中国建设的重中之重，发展高质量的数字经济，需要加强对数据的安全保护和合规共享。从法规制定、政府引导、资金扶持、大众支持以及国际合作等方面，强化数据安全保护，依法依规引导数据开放与共享，发展高质量数字经济。

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，5G、人工智能会极大地带动制造企业的效率提高，促进释放效率红利。

杨元庆表示，中国过去几十年释放了市场红利、生产要素红利，现在要释放效率红利，智能化是个好机会，可以通过创新和智能化驱动经济发展。现在的智能物联网，可以用于车间、交通、楼宇等，使得生产线智能化，比如炼油企业很多环节靠人工控制，通过物联网设备，能及时采集到温度、压力情况，搜集数据，通过大数据分析，看看每个环节什么样的压力和温度对生产最好，就可以自动加以调节改进，这些都会大大带动生产制造效率的提高。5G能够让各种智能化终端实时联网，让智能化更有保障。

全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生表示，5G技术未来发展的前景很大，应用领域很广阔。可以预期的是5G可以带来应用的改变和体验的提高。5G所带来的高速互联网可以取代光纤，改善人们上网“最后一公里”的体验。

李东生透露，目前在手机产品上可以看到，5G产品和4G产品对比已经发生了一些改变，特别是在流媒体的传输方面。我认为，未来5G的一个所谓“爆点”是可能会成为一个接收端。举个例子，以一个家庭为单位，通过5G网络可以支撑起来“智能家庭”的运转。另外，在提升物联网的应用方面，5G至关重要。除了这些已经看得到的，十分明显的应用领域，我相信5G的应用还有很多目前我们还没想清楚的领域、场景。

面对5G时代到来，李彦宏认为，5G对百度是利好，每一次大的技术升级，让带宽更快、更便宜，在互联网上能够做的事情会越来越多。以前大家只关注云和终端，5G到来后会有新的层次发展。百度一直专注于自己擅长的技术创新，“这几年研发投入都占到总收入的15%左右，这在国内的一些公司中研发占比是较高的。”李彦宏称。

关于布局5G应用、推动物联网创新发展的建议方面，全国人大代表、小米集团董事长雷军建议加速工业物联网应用，助力工厂智能化转型；发展智慧农业，助推“乡村振兴”战略实施；发展无人驾驶与车联网，提高交通智能化程度；普及医疗物联网应用，助力“健康中国”建设。

全国政协委员、360集团董事长周鸿祎关注5G时代下网络安全的实现，建议多方共建“网络安全大脑”。他认为，5G时代下，线上线下的边界正在消失，网络空间的攻击将会穿透虚拟空间，直接映射到物理世界的安全。当前中国面临的网络攻击威胁，只有通过统一大数据来感知网络中未知的攻击才能解决。

全国人大代表、格力电器董事长董明珠也非常关注5G的发展及应用。董明珠在接受记者采访时表示，格力手机肯定会跟上5G手机和柔性屏的大趋势，紧跟科技发展趋势。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾

代表委员声音：

热词：产业互联网

随着新一轮科技革命和产业变革的到来，产业互联网必然会成为未来全新的大领域。而在工业4.0时代的大背景下，互联网+“实体经济”如何在驱动创新的风暴中“亲密相依”，传统产业如何凭借互联网+的强大效能，突围升级深度融合，都是不可回避的时代“考题”。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾在接受记者专访时表示：“互联网的下半场属于产业互联网。”他认为，我们正面临从消费互联网向产业互联网的转变，互联网正在从提供资讯、搜索、电商、购物、社交等服务，逐渐转变到与各行各业深度融合。

马化腾认为，产业互联网是未来全新的大领域，有很多想像空间。互联网将全面渗透到产业价值链，并对其生产、交易、融资、流通等环节进行改造升级，可以形成极其丰富的全新场景，极大提高资源配置效率。

“产业互联网将为实体经济高质量发展提供历史机遇和技术条件,对实体经济产生全方位、深层次、革命性的影响。”马化腾说,在此过程中,互联网公司要作为实体产业的“数字化助手”,帮助实体产业在各自的赛道上成长为世界冠军。

在《关于加快发展产业互联网 促进实体经济高质量发展的建议》中，马化腾建议，大力推进信息基础设施建设，夯实产业互联网的发展基础，加快5G和IPv6全面商用部署；促进云计算创新发展，鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展，加速实体经济数字化转型。

当前，世界各国正加速布局工业互联网，围绕工业互联网发展的竞争也日趋激烈。全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕建议，加快推进工业互联网发展，首先要推动企业上云上平台，实现降本提质增效。

孙丕恕认为，工业互联网是新型互联网的重要组成部分，目前工业互联网还处于初级阶段，主要是推动企业上云上平台阶段。工业互联网的终极目标是链接到C端，实现B2B2C，实现新型互联网。

“为了推动上云上平台，关键需要解决实体经济特别是民营企业、中小企业对企业上云、数字化转型的畏难情绪。“孙丕恕说。

本文综合自北京青年报、科技日报、经济参考报、上海证券报等媒体。