3月31日，彭三小区内的彭盛养老院、平顺浴室在阵阵轰鸣声中被顺利拆除，打响了彭三五期旧住房成套改造项目拆除重建工作的“第一枪”。70岁的老人王兆国特意从目前的居住地赶过来，在拆迁现场外默默地注视着这一切，心里感慨万千：“住了几十年了，心里真舍不得。但想想之后能住上新房子，还是觉得值！”

据悉，作为全市迄今为止最大的非成套改造项目，彭三五期于去年启动居民集中签约，878户居民在签约期内全部签约，签约率达到了100%。项目于今年3月1日正式组织居民搬迁，所有居民在1个月内完成退房手续、搬离旧房，搬迁率达到了100%。

这两个100%不仅创下了全市旧住房成套改造的奇迹，也是居民对彭浦新村街道工作人员不懈努力、辛勤奋斗的认可。在近期搬迁的过程中，时常有居民带着锦旗向工作人员们表达谢意。其中，“陆金弟”这个名字，在居民们连声感谢中，被频繁地提起。

“最难解决的问题，我来解决”

据街道司法所所长成亮介绍，彭三五期签约当天，签约率虽高达96%，但仍有20户居民因家庭内部矛盾等因素，始终没能与街道旧住房改造办公室签约。为了保障绝大多数居民的切身利益，街道司法所充分发挥“陆金弟人民调解工作室”作为第三方组织的专业化优势，由工作室负责人陆金弟带队，配合街道旧住房改造办公室一起，走进旧改一线，依靠人民调解员的经验、经历和智慧，用“依法调解、以理服人、以情动人”的调解方针，将原本看似形成“死结”的家庭矛盾一一化解，最终20户居民全部成功签约，这也使得彭三五期成为了全市首个旧住房成套改造签约率达到100%的项目。

“阿婆，你的情况我了解了，会帮你解决的，你快回家休息吧！”“好的，陆老师，你办事我放心，和你说好了我就能回家吃口定心饭了。”工作日一大早，90多岁的陈阿婆就因为家庭琐事来咨询陆金弟。陈阿婆告诉记者，陆金弟在彭浦新村的名气很响，家门口一直能看到她的宣传照。“陆老师人老好的，说话又在理，她讲的话我们都服气的。”

而正因为不想辜负百姓们对自己的信任，陆金弟毫不犹豫地接下了彭三五期项目最难啃的骨头——调解20户居民的重任。“签约率每提高一个百分点，住在里面的居民们就能多一点奖励，这实打实的好处，我一定要为大家好好争取。”

清官难断家务事。在调解现场，陆金弟通常一边倾听来访者的诉说，不时插话询问，一边做着记录。来访的居民形形色色：有的情绪激动，有的苦闷抑郁；有的三言两语茅塞顿开；有的一意孤行金石难开，但是陆金弟却没有半句怨言，“因为调解成功的前提，就是认真倾听动迁居民的诉求和心声。”

整整3个月，73岁的陆金弟每天早上天不亮就从浦东的家中赶往彭浦新村的工作室，直到晚上9点才匆匆赶回家。在这过程中，因为高强度的工作，陆金弟还患上了带状疱疹。工作室的同事们劝她回家休息，她却摆摆手，“留给我们调解的时间太紧张了，我能等，居民们等不起啊。”就这样，陆金弟强忍着带状疱疹带来的巨大疼痛，每天仍坚持带病上班，实在忍不住了到医院配点涂抹止疼药，继续回工作室调解。

引入“双员双师”，调解注重“法理情”

在长期的实践工作中，陆金弟形成了自己的一套行之有效的人民调解工作方法，形成“稳、准、狠”的工作作风。先“稳”住双方当事人，不让问题激化。处理时，要找“准”矛盾纠纷症结所在，找到解决问题的切入口，对无理方毫不留情“狠狠”批评，通过刚柔结合调解使一起起矛盾顺利得以解决，达成人民调解协议书。

“今天请大家来是为了解决曹某和侄女曹小姐的房屋纠纷一案。下面我们进行调解……”今年1月25日，陆金弟在调解庭上对家住彭三小区的曹家家庭内部矛盾进行调解。调解过程中，陆金弟坐在了调解庭的中间，左边是律师，右边是心理咨询师，需要调解的曹某一家和曹小姐一家则分别坐在庭下的两侧。

“以往，人民调解员总被看成是和稀泥的‘老娘舅’，遇到重大纠纷总会被感觉有‘情’有‘理’，但无‘法’的支持。同时，来调解的居民往往怨气很大，如何让当事人快速稳定情绪，能以平常心来解决问题，也是我们一直在努力的方向。”陆金弟介绍，基于此，陆金弟工作室采用了区司法局提出的“双员双师”（人民调解员、法治宣传员、律师、心理咨询师）调处纠纷模式。即在人民调解中通过运用宣传、法律帮助、心理疏导和人文关怀等方法和手段，通过法、理、情的宣讲，将心比心、引导双方换位思考，让彼此体会对方的难处，互退一步协商解决。

陆金弟举例，曹某和妻子、儿子、孙女与其侄女曹小姐五人的户口均在彭浦新村某室。系争房屋原为租赁房，曹某为承租人。2018年由于彭三小区实施第五期旧房改造工程，待工程结束后，该房屋将由租赁房变为产权房，曹某为让侄女曹小姐将户口迁出系争房而引发纠纷。

在调解中，陆金弟敏锐地找准突破口——目前在学校担任人民教师的曹小姐。“小曹，你16岁就到上海了，也是你的伯伯给你报了户口，才能让你在上海读了大学，然后现在找到了一份为人师表的好工作。”在陆金弟的引导下，曹小姐想起当时少年时伯伯的帮忙与照顾，感触颇深，并与心理咨询师敞开心扉，回忆当初。与此同时，陆金弟悄悄撤退，与律师一起，与曹某一起来到了另一间房间。“老曹，你的兄弟虽然插队落户时将户口迁出该房，但根据94方案规定，他也应该在此房子中有份额，更不要说户口在里面的小曹了。”听到律师对相关法律条文进行的明确解读，曹某此前强硬的态度也慢慢地转变了。“都是最亲的人，哪有什么深仇大恨。”在陆金弟晓之以理、动之以情的劝说下，双方达成了协议，由曹某拿出数十万元补偿款给曹小姐，曹小姐把户口迁出老房。双方对协议结果表示满意，曹小姐还特意送了一幅“依法调解纠纷，爱心解民烦忧”的锦旗送给了陆金弟和工作室，以表谢意。

如今，彭三五期的老房正如期被逐步拆除，而居民们也在心中各自憧憬着今后的新生活。“真的感谢陆金弟工作室、感谢街道司法所，不是他们，这次拆老房差点把家都拆散了。家人都没有了，新家再好，又有什么幸福可言呢。”彭三五期内的一位居民感慨道，之前他和弟弟为了产权问题还曾大打出手，脸上缝了十几针，最后还是陆金弟一句“打断骨头还连着筋，你们连命都不要了还有什么事是不能解决的”点醒了两兄弟。

“唯奉法者强，唯明法者进。”陆金弟表示，作为一名基层调解员一定要带着责任担当做好每一份调解工作，将法、理、情三者合一，守住社区和谐稳定的第一道防线，为建设彭浦幸福家园做出积极贡献。

成亮也认为，人民调解走进旧改第一线，不仅化解疑难纠纷、增强人民群众的获得感和幸福感，也将推动基层依法治理进程迈出了坚实的步伐。