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柳斌杰：数字经济是科技文化经济融合发展新业态

科技 09-08 来源：中国网信杂志

习近平总书记高度重视发展数字技术、数字经济，多次强调要发展数字经济。党的十九届五中全会指出：“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”在我国建设网络强国、加速数字化产业发展的背景下，数字经济已经成为推进产业基础升级和产业体系现代化的重要战略方向。

关于数字经济的概念与内涵在国内外已有很多探讨，尽管有学者提出了关于数字经济的“三大定律”“五项特征”等，但还是没有说清楚它的本质属性，不利于实际工作者的理解把握。因此，本文尝试从数字经济形成和发展的基础要素、数字经济促进产业融合的特点、数字经济规范治理等方面进行探究，以便更好地了解数字化新产业、新业态的未来前景。

互联网是数字经济的发展引擎和创新平台

伴随新一代信息技术革命所产生的互联网是划时代的发明创造，以“万物互联”为支撑，为数字经济发展搭建了技术平台和应用场景。统计数据显示，从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%。

数字经济是以互联网为基础设施和发展引擎、以数据为基本要素、以数字化技术为核心的经济运行新业态，不断改变着人类的生产生活方式，在为人们带来便利的同时，持续推动经济社会发展。近年来，我国在人工智能、云计算、大数据、区块链、量子信息等新兴技术领域跻身全球第一梯队，数字技术创新能力快速提升，数字经济规模持续壮大。当前，我国数字经济不仅加快融入传统产业，而且参与生产、流通、消费等经济活动全过程，大大提升了我国经济数字化、网络化、智能化的程度，为我国经济提质增效和国家现代化建设注入新的动力和活力。

未来，随着我国数字经济的进一步发展，亟待培育一批战略性新兴产业，打造更多数字技术、数字产品、数字服务模式，持续推动互联网与数字产业的深度融合，释放数字化叠加倍增效应。以下三方面是我国发展数字经济的重点基础工作和实现新突破的关键。

一是推动新基建，为智能化升级改造创造条件。要重视软件建设，攻克关键技术，提升保障能力，加快基础软件、安全软件、平台软件、技术软件和应用软件的独立开发和推广应用，发挥软件为数字经济赋值、赋能、赋效、赋智、赋力的作用。

二是盘活数字资源，为发展数字经济开辟道路。数字经济的基础是数据，大数据体现为数据生产、采集、汇聚、分类、交换、消费的全过程处理体系，而算法只有在丰富的数据资源基础上才具备搭建条件。目前我国仍存在数据资源生产分散、数字资产权属不清等问题；可信数据标准和检验仍在研究过程中，不可信数据混杂其中，容易产生垃圾数据；数字鸿沟、“数字孤岛”等问题依旧存在，不同社会组织、企事业单位、私营部门之间的数据难以实现共享共用。这些问题需要从技术创新、标准制定、法律政策等多方面加以解决。

三是数字技术要与实体经济深度融合。当前，国内数字经济较多集中在电子游戏、影视、网购、直播、旅游等轻型消费产业方面。然而，引领数字经济发展，涉及国计民生的重点产业和战略性新兴技术产业应当发挥更重要的作用，通过数字技术与实体经济深度融合推进我国现代化建设。

2021年9月3日，北京，浙江数字文化影视产业在中国国际服务贸易交易会上展出。

科技文化经济融合是数字经济的显著特征

数字经济是在移动互联网、大数据、人工智能等新技术基础上发展起来的经济新业态，不同于传统经济业态的最大标志是，在互联网平台上实现了科技、文化、经济与生产、流通、消费的深度融合。这是人类历史上经济社会发展的一次重大跨越。

作为以科技为支撑、文化与经济深度融合而发展起来的高级经济形态，数字经济实现了科技、文化、经济一体化发展，创造了战略性、创意性、智能性的新经济业态。在这一过程中，既有精神生产的特征，也有物质生产的特征，其产品既能满足人民群众精神文化生活的需求，也能满足物质消费生活的需求，进而丰富社会生产和消费的内容及形式。例如，我们生活中众多的数字化产品、行为场景、生产生活，其中一部分已经很难辨别出哪些是文化活动、哪些是经济行为，这正体现了数字经济是科技、文化、经济深度融合的显著特征。

科技与文化的融合很早就体现在我们的日常生活中，从图书出版到电影电视，已经有很长的发展历程。但是，直到互联网普及之后，才真正意义上推动了文化生产和流通消费的变革，以技术的力量催生新的文化事业和文化产业。当前，互联网、大数据、5G、数字技术、人工智能等已经融入数字文化产业和重大文化工程建设，成为增强国家软实力和文化强国建设的推进器。

文化与经济的融合是通过高新技术条件实现的，发展文化经济新业态也是我国构建新发展格局的重要内容。在抗击新冠肺炎疫情的过程中，文化经济融合步伐进一步加快，电子商务、远程教学、视频会议、网络直播等新型文化经济活动快速成长，激活了巨大的社会生产力和广阔的消费市场，已经成为国民经济社会发展的重要组成部分。文化与经济的融合正是我国加快发展现代产业体系、推动经济体系优化升级、实现融合发展目标的着力点。

数据是数字经济的重要要素，只有通过数字技术进入各类平台，融入科技、文化、经济活动，融合实体经济，才会创造文化价值、财富价值和社会价值。

规范数据平台护航数字经济发展

数字经济的安全发展有两个重要方面的保障支撑：一是互联网、工业互联网、数据中心、云计算枢纽、智能服务等基础能力的建设和提升，可以称之为“硬保障”；二是数据质量、技术标准、数据库的可靠性，各种主体平台的运行规则制度，以及互联网服务行为的规范，可以称之为“软保障”。

第一，加强数据治理，从生产要素上解决数字经济建设发展问题。数据治理要重点抓住数据产权、数据质量、数据可靠性三个关键问题，否则数据失真等情况将造成较为严重的影响。数据治理不只涉及算法推送，更要从数据准入、采集标准、分发机制等多方面进行严格治理，以有效保障数据真实和数据库的科学管理，减少数字经济领域风险。

第二，推进数字平台规范发展，确保平台功能的有效发挥。数字平台是数字生产、数字流通、数字服务的重要载体和主体，促进平台规范发展具有重要意义。目前平台发展的关注重点包括：一是同质化，应当加强政策引导和金融支持，打造一批资源丰富、功能多元、服务精细的差异化数字经济服务平台，优化平台结构；二是垄断化，不合理的竞争关系对政府管理、客户合作、用户服务都将产生消极影响，应以反垄断法等法律法规为依据，防止资本无序扩张。

第三，深化网络空间治理，确保互联网不是法外之地。数字经济与文化有非常高的关联度，例如，引领互联网消费的主体就是文化，网购、直播带货等市场行为也是重要的文化传播行为。所以，网络空间治理一定要守住传播健康文化和先进文化这个底线。要加大对文化经济融合的数字产品和数字服务的管理，特别是对虚假信息、低俗短视频、违法违规软件等进行依法治理，以保障数字文化产品传播正能量，弘扬主旋律。努力实现从内容生产上保障数字经济的文化价值、经济价值和社会价值，以强大的制度优势，支持开拓创新、健康发展，为中华民族的伟大复兴贡献力量。