“论过去”——把握历史机遇、立足战略定位，发挥创新优势促进海淀经济高质量发展

海淀区经济总量在2022年突破1万亿大关，最为显著的特点是在科技创新发展中实现的万亿。近年来，海淀区立足国家战略发展方向，坚持按照“三个走在最前头”要求，紧跟新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，最大限度发挥区域优势特色和政策集成效应，推动全区经济高质量发展。

一是把握战略定位。党的十八大以来，创新驱动发展成为国家战略。区委区政府从“两新两高”战略，到以加快“两区”建设为契机，发挥“三区”叠加优势，将中关村科学城建设为体制机制创新的前沿阵地、战略性新兴产业策源地、高端要素聚集区、科技成果转化辐射源，赋予了海淀科技创新的发展机遇。

二是发挥区域优势。按照“三个走在最前头”的要求，海淀区立足科教强区和人才强区优势地位，统筹优化资源配置和教育布局，充分发挥教育编制“周转池”作用，创新挖潜人员编制，加大机构编制资源向教育领域投入，充分促进发挥科教和人才资源对创新的“主引擎”作用。

三是完善政策环境。随着科技体制机制改革不断突破，区委区政府通盘考量、系统谋划，把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展、建设国际科技创新中心核心区的“生命线”来抓。通过不断优化全区营商环境，最大限度形成良好的政策集成效应，实现营商环境与经济发展的“双螺旋”式上升。

“谈当前”——持续深化改革、增强创新动能，强力促进海淀原始创新策源功能提升

当前，海淀区在面临科技创新策源地的竞争日趋激烈的新形势下，立足基层机构编制工作实际，我们要充分结合新一轮区级机构改革，发挥海淀区创新发展优势，充分把握科技创新发展趋势，下好服务科创新发展的“先手棋”。

一是深耕改革“试验田”。围绕服务新技术、新产品和新业态的策源动能提升，结合新一轮区级机构改革精神，加大科创重点领域改革力度，增强改革的系统性、整体性、协调性，围绕中关村科学城的功能定位，聚焦产业发展和科技创新全链条服务体系搭建，调整完善中关村科学城等职能配置，促进科学城与推动科技与产业融合、科技与金融融合、科技与文化融合等，充分发挥科创整体优势，提升跨部门、跨领域、跨行业的统筹协调能力。

二是促进人才“新发展”。聚焦服务国家高水平科技自立自强的责任使命，进一步发挥海淀区科教和人才资源的独特优势，研究组建专门的人才服务机构、强化人才工作力量，促进与高地建设相匹配的全区人才服务能力提升。加大机构编制资源向教育领域倾斜，发挥教育编制“周转池”作用，打造海淀教育“金名片”，为科创发展提供人才资源储备。

三是打造服务“新平台”。统筹研究中关村综合保税区设置，强化金融系统党的建设和金融防范处置职责，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，加强服务新产业热点赛道的集成创新服务保障，护航企业和行业开拓市场、开放发展，推进国际科技交流合作。

“谋未来”——聚焦民生福祉、坚持实干担当，书写新时代新征程机构编制工作新篇章

对标市委对海淀“三个走在最前头”的要求，对照实现高质量发展、建设高品质海淀的新期待，从自身职责实际出发，牢记主题教育的总要求，科学谋划机构编制工作发展路径，统筹优化机构编制资源配置，发挥党管机构编制资源的优势，推动机构编制工作更好地支撑全区中心工作，确保中央、市委和区委各项决策部署落到实处，切实做到“四个坚持”，具体包括：

一是坚持求突破、谋创新。结合新一轮区级机构改革工作要求，立足前期全面调研情况基础，系统谋划、统筹研究全区机构改革工作方案并全面做好组织实施。二是坚持“保大事、保新事”。围绕中心工作，聚焦持续优化完善中关村科学城管理体制机制建设，完善科创和金融等重大领域行政管理体制机制调整，持续巩固前期各项机构编制领域改革成果。三是坚持侧基层、惠民生。立足基层治理实际，坚定不移地走群众路线，着力解决基层治理痛点难点，持续深化巩固街镇“大部制”管理体制改革成果，切实助推机构编制资源向基层倾斜。四是坚持前瞻性、探索性。结合海淀区情实际，不断探索机构编制资源管理的创新路径，充分提升机构编制资源使用效益，全面提高机构编制法治化管理水平。 (区委编办)