中国传统村落是中华文明发展历史留给我们的宝贵精神财富和物质财富，传统村落内成片错落分布的老屋,构筑了当地独特的农村历史风貌,是历代村民生产生活的根基,也是千百年来农耕文化赖以传承和寄托的载体，修缮和拯救破旧老屋，成为当下紧迫之事。松阳有1800多年的建县历史，境内有100多座格局完整的传统村落，是华东地区数量最多、保存最完好的地方，被《中国国家地理》杂志誉为“最后的江南秘境”。然而松阳地广人少，古建筑常年缺乏维护，存在坍塌的隐患，传统村落的民居，大部分属于县文保单位以下的低等级文物，并没有国家专项资金可供使用，传统村落保护发展面临着巨大的挑战。

（松阳县大东坝镇后宅村）

从2013年开始，县委、县政府就将传统村落保护发展纳入中心工作重点予以推进，松阳作为“拯救老屋行动”项目整县推进试点县，在国家文物保护基金会、浙江省古建院的全力支持下，对“拯救老屋行动”作了一系列制度设计和机制创新，初步形成了“拯救老屋行动”与传统村落保护、调动产权人积极性、促进民生改善和产业发展相结合的共生模式。

（松阳横樟村）

统筹规划，提供项目保障

强化组织领导，成立“名城古村老屋保护发展领导小组”，同时整合建设、文化、农办、旅游等部门工作资源，抽调精干力量，组建由一名县处级领导担纲的领导小组办公室，具体负责协调全县的传统村落保护利用工作，各个乡镇（街道）也建立相应的组织，确保了试点工作有人抓、有人管；在加强技术保障的任务上，由浙江省古建筑设计研究院负责项目的技术支撑，编制了《浙江松阳县传统村落文物建筑保护修缮技术导则》《浙江松阳县传统村落文物建筑修缮概算指南》等系列文件，为科学有效开展修缮方案和概算的审查、施工现场技术指导、工匠队伍建设等提供了有力的技术支撑；完善制定规范，制定出台《松阳县“拯救老屋行动”实施方案》和《松阳县“拯救老屋行动”项目与资助资金管理办法》等，把“拯救老屋行动”工作纳入各乡镇（街道）年度目标责任制考核；松阳县政府也加快整合政策资金，在基金会资助资金基础上，积极整合民宿经济发展、传统民居改造、传统村落保护项目等相关资金2000余万元，主要用于传统村落规划编制、保护修缮、环境整治、基础设施配套等等，让传统村落的生态环境得以改善，整体风貌得到基本修复和保护，传统建筑得到有机更新。

夯实工作基础，促进产业发展

通过开展调查摸底，对全县传统村落内的挂牌建筑开展全面的调查，梳理出一批符合条件确需修缮的老屋，同时对老百姓的修缮意愿开展了细致的调查摸底；并做好宣传发动，通过政府网发布“拯救老屋行动”项目公告，印发“拯救老屋行动”项目宣传提纲1500余份，并深入各个乡镇（街道）召开各级各类座谈会百余次，与群众面对面交流，对于一些思想未通的百姓，上门单独做思想工作。同时，利用项目实施的各个节点，举办“乡村复兴”论坛、“薪火相传—传统村落守护者颁奖仪式”暨“传统村落守护与激活论坛”等大型活动，提高松阳传统村落保护发展，特别是“拯救老屋行动”的知晓度，并植入了生态农业、休闲度假、文化旅游等业态，推动一、二、三产融合发展。通过精准定休闲养生、山居民宿、艺术创作、运动健身等小众化旅游细分市场，精心推出四都云雾景、三都古村落等八条艺术创作线路，建设了一批“摄影村”、“画家村”、“民宿村”、“养生村”等，成功帮助村民增收致富；此外，做好项目跟进，从项目申报到编制方案概算再到签订合同，以及后续开工修缮的每一个环节，都耐心解答与实时跟进，确保项目扎实推进。另外，在施工过程中，指导各乡镇（街道）做好旧构件的收集工作（包括木构、瓦件、石构件等）。

培育人才队伍，加强示范引导

在项目实施过程中，注重工匠队伍建设，会同省古建院，开展集中培训和现场指导的方式，加强本土工匠队伍的建设；积极引进清华大学、香港大学等院校及省古建院等技术团队，注重专业技术人才培养，全程参与重点示范项目的建设，在优秀团队的专业指导下，培养了一批能够深入指导文物修缮及乡村建设的专业干部；引导传统工匠队伍组建专业修缮公司，使其逐步走向正规化、专业化和产业化，通过开展青年工匠培养计划，吸引更多的年轻人参加、从事传统技艺，加入到老屋保护队伍行列。

强化督查检查，完善工作机制

建立了日常巡查、专项督查、社会监督与严格自查等多位一体的监督机制，全力保障工作快速规范推进。定期不定期对已开工项目开展施工巡查和专项督查，对检查过程中发现的进度慢和工程质量等问题，第一时间进行全县通报或下发巡查整改通知书；同时，修缮方案和概算定稿后，均在村公开栏进行公示，接受村级组织和村民的监督，下拨资助资金时也及时在松阳政府网站上公示，财政、审计等部门建立常态化指导与监管制度，严格把关财经纪律。