支付服务是基础金融服务之一。近年来，我国移动支付发展迅速，但伴随而来的银行卡、现金等传统支付方式占比下降，老年人等群体依然偏好现金支付，外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应等问题凸显。3月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况。

打通支付堵点

聚焦老年人、外籍来华人员等群体获取支付服务上存在的短板弱项，中国人民银行起草形成了《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》），《意见》已于2月23日经国务院常务会议审议通过。

中国人民银行副行长张青松介绍，《意见》包括六大举措：一是推动重点场所和重点商户受理境外银行卡，切实改善银行卡受理环境。二是坚持现金兜底的定位，持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。三是充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的特殊需求，做好适老化、国际化等服务安排。四是更好保障消费者的支付选择权。规模以上的商圈、旅游景区、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，规模以下的积极创造条件参照办理。五是银行、支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理。六是开展形式多样、针对性强的宣传活动，持续加强宣传推广等“软环境”建设。

《意见》还明确了保障措施，如将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、文化和旅游消费城市建设等考核评估范围。

“中国人民银行将指导支付机构推出一系列便利措施，一是要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。三是指导主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。”张青松说。

优化入境服务

入境旅游是中国旅游业的重要组成部分，大力发展入境旅游对促进和带动中国旅游业整体水平提高具有重要意义，对增进中国与世界各国和地区人民的友好交往、传播中华优秀文化和文明成果、促进对外开放具有积极作用。发展入境旅游，也是疫情后世界主要经济体普遍采取的拉动消费、恢复经济的重要手段。

“当前，中国入境游有序恢复，2024年春节期间，入出境旅游约683万人次，其中出境游约360万人次，入境游约323万人次。”文化和旅游部国际交流与合作局负责人石泽毅介绍，在优化入境旅游支付服务方面，文化和旅游部门采取了相应举措，例如，北京市推动全市重点商圈、景点等重要场景的外卡受理能力升级改造；上海市部署推动三星级及以上酒店、3A级及以上旅游景区等场所开通外卡POS机，优化境外游客支付服务。

“文化和旅游部将在中国人民银行支持下，积极推动优化入境支付环境工作。推动国家4A级及以上景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，对旅游景区、度假区、文博场馆等重点文化和旅游场景进行支付便利化升级。指导支持与‘食、住、行、游、购、娱’密切关联的互联网平台企业，优化入境人员线上线下购买文化和旅游产品与服务的支付体验。”石泽毅说。

据介绍，在景区购票入园便利化方面，文化和旅游部将推动旅游景区保留人工窗口，为包括老年人和入境游客在内的广大游客提供线下购票等服务，最大限度满足游客参观游览需求。同时，简化线上购票预约程序，为广大游客提供更多便利。在旅游宣传推广中，文化和旅游部将依托海外中国文化中心和旅游办事处，在持续宣传“你好！中国”国家旅游形象的同时，重点宣介解决入境支付问题的政策举措和操作实务；依托重大国际旅游展会、驻外机构平台，协同相关单位和入境游企业等机构，宣介中国入境旅游便利化最新政策。

近期，文化和旅游部还建立了优化入境旅游支付相关工作机制，将进一步加强与中国人民银行等部门的协作配合，共同为入境游客创造更多便利、提供更好体验。

便利日常支付

交通运输部运输服务司负责人高博介绍，为持续改进提升老年人、外国人等群体的交通出行服务，一是丰富购票渠道，加快普及网络售票，推广应用电子客票，方便国内外人员持身份证、护照、外国人永居证等多种证件线上购票，并保留人工售票窗口、人工检票方式。二是完善支付方式，推动国内主要网约车平台企业拓展支付渠道。三是优化出行环境，推进交通运输适老化改造。四是改善服务体验，积极开展国内水路客运精品航线试点，提升国际邮轮服务水平。

国家外汇局经常项目管理司司长刘斌说，目前可兑换币种已扩大到40余种，专营外币兑换机构及设施已增至2295个。国家外汇管理局将引导在机场到达口优先布设外币兑换机构和设施，确保口岸、涉外酒店等重要场景具备至少一种外币兑换渠道。

商务部外国投资管理司负责人赵阳介绍，商务部将会同相关部门出台政策，指导地方督促相关餐饮经营主体保留人工服务和传统支付方式，不得拒收人民币现金，引导零售业等各类消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化支付方式。

针对整治拒收现金违法行为，国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛介绍，将深入推进拒收人民币现金专项整治工作，引导经营主体巩固“拒收人民币现金违法”共识；持续对涉民生场景、涉外场景开展暗访抽查，核实拒收的线索，对公众关注度高、影响范围大的拒收人民币现金行为，持续实施处罚并公示，将处罚信息纳入相关主体的信用记录，充分发挥警示作用，把人民群众的现金支付诉求落到实处。（作者：中国旅游报记者 郭子腾；编辑：杨雪寒）