奉化作为浙江省唯一试点入选全国14个文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单，对标国家文化和旅游市场信用经济发展试点工作要求，成立工作领导小组，召开一系列工作会议，全面部署并发动全区文旅企业积极参与；并深入调研，摸清现状，合理勾勒三张“清单”梳理我区文化和旅游市场信用经济发展“全景图”。

一是“需求清单”。

提升监管效能的需要。文旅市场监管主体涉及公安、消防、市场、卫健等多个部门，通过尝试多部门数据共享，形成对市场主体的信用倍数，各个监管主体根据文旅主体信用等级情况，采取相应的精准监管和服务措施，净化奉化文旅行业，提升行政效能，降低政府管理成本。

提升市场品质形象的需要。建立公平、客观、科学的文旅信用评价体系，使优秀的企业获得更多政府提供的引流、信易贷、政策扶持等惠企资源，而信用差的企业将受到更多部门的联合监管、限制服务等惩罚，形成“守信受益、违信受罚”的市场环境，不断提升优秀企业综合实力，限制劣质企业发展空间。

提升消费者守信文明的需要。通过共享信用经济发展成果，为消费者决策提供科学依据，给予消费者更多优惠和便利，引导提升消费者讲文明、遵法律、守道德的良好氛围，促进文旅市场主体与消费者的良性互动发展。

二是“场景清单”。

构建一个智能化管理的信用系统。建立并完善以文旅信用信息管理平台、文旅主体信用管理系统、文旅市场信用商城版块、奉化文旅微信公众号等“四位一体”行业信用管理系统，全面整合浙江省文旅行业信用监管平台、宁波市公共信用信息平台等数据资源，为以A级景区、品质酒店、网吧为主的文旅主体建立内容完整、更新及时的信用档案，并通过深化信用业务协同将档案同步植入行业信用管理系统，持续优化平台功能，提升监管效能，为奉化文旅行业提供一体化信用监管支撑、文旅主体服务保障和优质大众消费服务。

构建两个信息集。包括输入端信息集、输出端应用集。输入端通过丰富的信息采集体系，整合遵纪守法、金融财税、公用事业、规范经营、市场监管和执法信息等数据来源，围绕基础信用、守信能力、失信信息、监管信息与市场表现五大维度进行归类，明确信息来源对应的部门，梳理交叉共用信息，整体呈现企业服务水平。输出端形成适应政府行业治理、游客消费便利、企业自律并受益的评价系统，以应用于不同场景。

三是“改革清单”。

数据归集共享。完善信用监管部门和区大数据中心数据归集部门联动机制，提高数据归集质量，提升数据考核通报机制，用活用全信用信息数据。

信用评价模型持续优化。优化迭代文旅市场主体（A级景区、星级酒店、网吧三类主体）的信用评价模型和公共组件，实现评价结果实时更新，支撑信用监管、社会治理、惠民便企等重大应用场景。

重塑业务流程。推动信用赋能执法监管、政策扶持等政府监管和服务流程，在监管领域实现信用分级分类监管，提高监管精准度；在政策领域实现减环节、减材料，全面落实信用承诺制。

体制机制创新。完善事前信用查询、信用承诺的高效办事服务机制，事中分级分类的精准监管机制，事后信用联合奖惩机制。（记者 王林威 通讯员 王飞国）