为落实省政府关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施，促进江苏文旅市场加快全面复苏，江苏省文化和旅游厅联合省财政厅共同印发《关于促进全省文旅市场加快全面复苏的具体政策举措》，共四个方面15条。2月10日，《若干政策举措》以政策解读会的形式正式发布。

兔年春节江苏文旅市场“开门红”

文旅消费占比位居全国第一

江苏省文化和旅游厅党组成员、副厅长李川介绍，2022年，江苏全省文旅经济总体呈现探底回升、稳步恢复、承压波动的发展态势。周边游、微旅游等业态快速升温，夜间文旅消费成为新增长点，线上线下消费加速融合等市场特点明显，总体恢复程度好于全国。全年接待境内外游客5.34亿人次，实现旅游业总收入9263.82亿元，按可比口径分别达2021年的75.5%和79.4%。其中，接待国内游客5.33亿人次，实现国内旅游收入9201.43亿元，分别恢复到2019年的60.9%和66.2%，高于全国18.8和30.6个百分点。另据银联数据，全省文旅消费总额3830.79亿元，占全国文旅消费总额的10.3%，位居全国第一。

刚刚过去的兔年春节假期，是实施疫情“乙类乙管”后的首个长假。江苏全省文旅系统坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，统筹抓好疫情防控、安全生产和假日市场工作，节日文旅市场安全有序、文旅消费有力恢复。根据综合数据测算，春节期间，江苏共接待国内游客4135.01万人次，同比增长21.8％，恢复到2019年同期121.3%，高于全国32.7个百分点；实现国内旅游收入282.29亿元，同比增长20.6％，恢复到2019年同期100.6%，高于全国27.5个百分点。另外，据银联数据，全省文旅消费总额71.89亿元，占全国的11.2%，占比全国第一。

四方面 15 条举措

加快全面复苏文旅市场

“巩固发展恢复态势，还需要进一步强化政策支持，丰富优质产品供给，加大消费引导促进力度，持续用力推动文旅市场加快全面复苏。”江苏省文旅厅副厅长李川介绍，为此，省文旅厅会同省财政厅评估梳理了去年的存量政策、研究谋划了部分增量政策，起草形成了《若干政策举措》，包括加大财税金融对文旅产业项目支持力度、丰富优质文旅产品供给、加强对文旅消费引导和促进、优化文旅市场消费服务环境四个方面15条。

针对文旅市场主体需求，提振文旅企业发展信心，将安排1.16亿元文化和旅游发展资金，支持消费提振、产业融合、数字赋能等项目；下调省级旅游产业发展基金利率1个百分点，全年新投放项目比例不低于30%；推出“苏旅贷”专项金融产品、加大“乡旅E贷”金融服务平台支持力度等。

盐城水街

江苏省财政厅科教文处副处长李蔚介绍，针对文旅行业企业特点和难点，省财政明确了资金投入和金融支持的具体措施。集中财力支持重点文旅产业项目。安排 9000 万元支持文旅融合建设、产业融合新业态、文旅产业平台等项目；安排 2600 万元对旅行社和旅游民宿进行奖补，助力行业企业加快复苏 ；安排5000万元支持文旅产品消费供给，如开展非遗进景区和购物节、小剧场演出、“百戏盛典”、第五届运博会、文旅消费推广季、乡村旅游节等活动，通过优质文旅融合产品供给，提升文旅消费体验，进一步打响“水韵江苏”文旅品牌。在扶持方式上采取补贴、奖励和贷款贴息等多种方式，同时考虑到省内地区经济发展水平的差异，在各项目均适度向苏北地区倾斜。

延续有效纾困的金融措施。延续 2022 年旅游产业发展基金优惠利率政策，当年贷款利率在 2023 年 1 月 1 日的一年期 LPR 基础上下调 1 个百分点。加大旅游产业发展基金对小微文旅企业的支持力度，2023 年投放的新项目数量占比不低于 30%。

周庄风情

“我们着重在项目的申报流程和资金的下达进度方面也进行优化。为尽早下达资金，及时支持有需要的企业，今年度申报时间有所提前，目前正抓紧进行申报项目的核查评审工作，财政部门将积极配合，项目确定后及时拨付资金。我们也将在后续工作中，通过多种财政管理方式，关注资金下达后的使用效益，确保产业资金用到实处发挥作用，引领带动文旅行业恢复发展。”李蔚表示。

从供需两端共同发力

推动文旅消费提质扩容

“在这次出台的促进全省文旅市场加快全面复苏的15条具体政策举措中，促进文旅消费依然是的工作重点。我们将积极把握消费升级趋势和市场需求变化，从供需两端共同发力，营造更加丰富的消费场景，提供更趋多元的消费选择，推动文旅消费提质扩容，进一步提升对经济发展的贡献度。”江苏省文化和旅游厅产业发展处处长何勇介绍，将推出更多“适销对路”的文旅产品，促进文旅资源优势转化为文旅发展优势，用优质供给引导和创造消费。打造10条“看百戏、游江苏”精品线路，遴选推出10条非遗主题旅游线路，推出100个乡村旅游业态创新示范产品项目。同时，实施文化数字化战略，创新文旅消费场景，支持打造沉浸式体验、数字化应用以及演艺、娱乐、直播等新型消费项目30个左右。

徐州户部山

连云港大花果山

策划特色活动，打“响”消费品牌。重点是精心办好2023“水韵江苏•有你会更美”文旅消费推广季，策划举办第五届大运河文化旅游博览会，创新开展非遗购物节、乡村旅游节和夜间文旅消费活动。推出第二批无限定空间非遗进景区省级示范项目15个左右，用文化激活旅游景区活力，丰富有文化内涵的旅游体验。推出第三批省级示范小剧场和小剧场精品剧目各10个，并组织精品剧目和曲艺节目展演，将小剧场打造成为新兴的文化传播载体和文旅消费空间。持续推进夜间文旅消费集聚区建设，认定第三批建设单位30个左右，推出一批能够吸引人、留住人的夜间消费项目和产品。同时，鼓励打造区域性文化和旅游消费中心城市，发挥南京、苏州示范带动作用，支持常州、无锡、连云港、淮安创建国家文化和旅游消费示范城市。

句容宝华山千华古村

并推出更多文旅惠民措施，比如，鼓励有条件的旅游景区因地制宜实行门票减免，开展优惠促销活动，鼓励有条件的地区发放数字人民币红包和文旅消费券，协调金融机构对重点文旅市场主体实施数字人民币消费补贴等，进一步激发文旅消费潜力。通过加强监管服务，做“优”消费环境。深化文旅领域“放管服”改革，加快推进“一件事一次办”改革，利用“苏企通”服务平台建立文旅惠企政策直达服务机制，持续优化涉企服务。通过江苏智慧文旅平台，提供更加精细、便捷、高效的市场监管与服务，进一步营造安心、舒心、放心的文旅消费环境。同时，继续推进文旅消费支付便利化，联合江苏银联对文旅场所进行移动支付受理环境改造，认定第三批省级文旅消费便捷支付示范区30个左右。

苏州相城冯梦龙村水上行

常州青果巷历史文化街区

奖补旅行社2100万元

延期补足保证金期限

为帮助旅行社恢复发展，省文旅厅也出台了系列奖补政策。“为鼓励省内旅行社企业积极拓展客源市场，组织招徕更多省外游客来江苏旅游消费，促进我省旅游市场繁荣发展，今年我们将对符合条件的旅行社实施奖补。”省文旅厅市场管理处（安全监管处）处长马健宣布了奖补细则：奖补的对象主要是对组织接待省外游客业务优秀的旅行社企业实施奖补，计划奖补旅行社企业100家，安排资金2100万元。申报奖补资金的旅行社企业必须是在我省依法设立具有独立法人资格的旅行社企业。另外，还有一个关于旅行社的好消息，就是享受暂退或暂缓交纳保证金政策的旅行社，补足保证金期限延至2024年3月31日，2023年4月1日（含当日）以后取得经营许可证的旅行社，可申请暂缓交纳保证金，补足保证金期限为2024年3月31日。

扬子晚报/紫牛新闻记者 姥海峰

编辑：景洁