近日，文化和旅游部出台了《文化和旅游标准化工作管理办法》（以下简称《管理办法》），旨在进一步规范文化和旅游标准化工作，充分发挥标准化对行业高质量发展的引领和支撑作用。文化和旅游部科技教育司有关负责人就《管理办法》制定的背景、依据、主要内容等答记者问。

问：《管理办法》制定的背景是什么？

答：2009年至2016年，原文化部、原国家旅游局分别制定了《文化行业标准化工作管理办法（暂行）》《全国旅游标准化工作管理办法》，以及配套文件《旅游业国家标准和行业标准制订修订工作管理办法》。相关办法实施十多年，对规范文化和旅游标准化工作、提升行业管理水平和服务质量起到了积极作用。

2017年，《中华人民共和国标准化法》新修订版正式实施。2021年，《国家标准化发展纲要》印发。近年来，国家市场监督管理总局也陆续出台了一系列关于标准化工作管理的法规文件。由于文化和旅游标准化工作政策基础、组织架构、覆盖范围和管理要求等相应发生变化，为了适应新形势和新要求，基于文化和旅游领域原有的制度成果，文化和旅游部结合工作实际研究制定了《管理办法》，及时纳入最新的政策精神和管理规定。比如，根据新的上位法律法规，更新了对各类标准、全国专业标准化技术委员会等的相关管理要求；根据《国家标准化发展纲要》要求，补充了标准与科技创新互动发展、推动区域标准化建设等新的工作导向等。

问：《管理办法》制定的依据是什么？

答：《管理办法》是贯彻党的二十大精神，落实《国家标准化发展纲要》要求，根据《中华人民共和国标准化法》及《国家标准管理办法》《强制性国家标准管理办法》《行业标准管理办法》《地方标准管理办法》《团体标准管理规定》《企业标准化管理办法》《全国专业标准化技术委员会管理办法》等有关规定，结合文化和旅游标准化发展需求和业务工作实际情况而研究制定的。

问：《管理办法》的主要内容包括哪些？

答：《管理办法》共五章二十八条，包括总则、机构与职责、标准的制定、实施和监督以及附则等内容。

第一章为总则。主要规定了文化和旅游标准化工作的目的、适用范围、工作任务和原则等。

第二章为机构与职责。主要规定了归口司局、相关业务司局、文化和旅游部管理的全国专业标准化技术委员会等各单位在文化和旅游标准化工作中的主要职责。

第三章为标准的制定。主要规定了文化和旅游国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的管理原则和基本要求。

第四章为标准的实施和监督。主要规定了文化和旅游标准的实施和监督相关工作内容，及标准公开、宣传、反馈评估、复审、试点示范等相关工作要求，明确了相关责任主体、激励措施和处理措施。

第五章为附则。主要规定了《管理办法》及相关文件的施行日期和废止事项。

问：《管理办法》对于文化和旅游标准的管理要求是怎样的？

答：文化和旅游标准包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。对于各类标准的管理，应当遵循标准化工作原则，按照国家有关规定和标准制定单位有关要求执行。

其中，文化和旅游行业标准由文化和旅游部制定，因此，《管理办法》重点对行业标准的工作程序和基本要求进行了规定，明确了行业标准立项、起草、征求意见、审查、报批、发布、备案等流程和要求。同时强调，文化和旅游行业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求，应当与现行相关国家标准和行业标准相协调。

对文化和旅游国家标准、地方标准、团体标准和企业标准的管理，《管理办法》中也都明确了相关政策依据、标准制定主体和工作目的，文化和旅游部依据法定职责进行指导或监督。

《管理办法》致力于优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，充分释放市场主体标准化活力，鼓励相关市场主体制定高于推荐性标准技术要求的团体标准、企业标准。各级文化和旅游行政部门会同有关部门对团体标准进行规范和引导，促进团体标准优质发展。

同时，《管理办法》还支持各级文化和旅游行政部门在协商一致、协同推进的基础上推动区域性标准相关工作；推动开展标准化对外交流与合作，积极推进中国标准外文版翻译与国际标准制定工作，提升标准国际化水平。

问：《管理办法》发布后，文化和旅游部在推动贯彻落实方面还有什么后续工作安排？

答：《管理办法》向社会公开发布后，文化和旅游部将在政策解读基础上，进一步通过图解说明、专家访谈、培训等方式进行宣传，组织相关全国专业标准化技术委员会加强推广和贯彻落实。2023年3月1日起，文化和旅游标准的制定、实施和监督应根据《管理办法》开展。原有的《文化行业标准化工作管理办法（暂行）》《全国旅游标准化工作管理办法》《旅游业国家标准和行业标准制订修订工作管理办法》相应废止，但根据这些文件制定的标准，如未经废止或修订，将继续有效。

后续将根据工作需要制定《管理办法》配套实施细则。关于文化和旅游标准化工作具体操作过程中的审核流程、时间节点、申报材料等细化要求，将在实施细则及每年印发的标准立项指南中予以明确。（作者：中国旅游报记者 赵腾泽；编辑：曹雪文）

原标题：《规范文旅标准化工作 引领行业高质量发展——文化和旅游部科技教育司有关负责人解读<文化和旅游标准化工作管理办法>》