近日召开的2024海南全省卫生健康工作会议公布，海南将持续推动医疗消费回流，重点打造博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称乐城先行区）肿瘤、罕见病、医美等特色优势学科，力争医疗旅游人数达40万人次。
在业内看来，海南发展医疗旅游具备得天独厚的优势。打好医疗旅游这张牌，不仅能够吸引更多国际游客、带动相关产业发展，还能优化医疗资源配置，提高我国整体医疗水平。
发展医疗旅游海南优势得天独厚
日前，海南省旅游和文化广电体育厅晒出2024年春节假期海南旅游“成绩单”，海南省春节旅游接待人数和旅游收入再创新高。据统计，春节8天假期，海南全省接待游客951.45万人次，实现旅游总收入151.27亿元。与去年同期相比，分别增长48.8%、62.7%；与2019年同期相比，分别增长52.6%、76.7%。
作为传统旅游大省，海南不断在旅游业深耕，尝试多种业态结合，促进多元化发展，特别是在医疗旅游方面，加大了投入与支持。2013年，国务院批准设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并赋予包括特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗交流等政策。自我国宣布启动海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设以来，乐城先行区的建设开始加速。
“海南打造乐城先行区和发展医疗旅游具备优越的自然环境、丰富的健康养生资源、便利的交通网络，以及政策支持和高水平的医疗服务等优势。”海南大学“一带一路”研究院院长梁海明在接受中国城市报记者采访时表示，这些优势为海南在医疗旅游领域的发展提供了良好的条件，并吸引了越来越多的游客和投资。
“乐城先行区已成为中国医疗对外开放的窗口、全球各大药械厂商和医疗机构深度合作的平台，为国际创新药械加速进入中国市场提供了‘绿色通道’。”中央财经大学副教授刘春生在接受中国城市报记者采访时坦言，海南作为一个旅游胜地，已经具备了较为完善的旅游基础设施，如酒店、交通等，为医疗旅游的发展提供了便利。
据海南省卫健委主任周长强介绍，2023年，乐城先行区接待医疗旅游人数30.25万人次，同比增长60.05%；海外就医回流23.43万人次，同比增长66.17%；营业收入46.98亿元，同比增长67.66%。乐城先行区已使用的未在国内上市创新药械累计达376种，使用特许药械患者超2.8万人次，同比增长60.45%。
医疗旅游产业壮大促进当地经济增长
乐城先行区内，万泉河蜿蜒而过，处处郁郁葱葱。经过多年建设，一座现代化生态医疗园区初具规模，已有27家医疗机构开业运营，还有超20家医疗机构在建或筹建。
博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局宣传部长闫路恺介绍，作为中国医疗医药改革创新发展的先行先试区和海南自贸港重点园区，乐城先行区已与20个国家和地区的170多家药械企业建立深度合作关系，涉及眼科、耳鼻喉科等28个学科。
国外创新药械往往价格昂贵，为了让更多患者用得起特许药品，乐城先行区创新“医保+商保”模式，推出“乐城全球特药险”；通过商业保险为未纳入《基本医疗保险药品目录》的国外特药提供支付保障。自2020年推出以来，这一险种已走向全国21个省区市，累计参保人数超3500万人。
浙江大学城市学院文化创意研究所秘书长林先平在接受中国城市报记者采访时分析，一方面，乐城先行区的发展有助于提升海南在国际舞台上的形象，吸引更多国际游客；医疗旅游产业的壮大，将带动相关产业的发展，促进海南经济增长。另一方面，乐城先行区的发展有利于优化医疗资源配置，提高我国整体医疗水平；而医疗旅游产业的发展将带动就业，提高居民收入水平。
正视挑战深入发展医疗旅游
尽管当下乐城先行区的医疗旅游发展有了良好开局，但仍然存在一定挑战。
刘春生认为，医疗人才短缺以及来自国内其他医疗旅游市场的激烈竞争应引起乐城先行区的重视。他表示，乐成先行区需要加强监管和质量控制，建立健全医疗质量评估体系，确保医疗服务的安全性和可靠性。同时，要与国内外高校和专业机构合作，培养和引进专业人才，提供培训和发展机会，以提高医疗服务水平。
在梁海明看来，要想打好医疗旅游这张牌，乐城先行区应进一步优化医疗服务体系，提供便捷的就医流程和高效的医疗服务，建立国际标准的医疗诊疗流程，提高医疗服务的效率和质量，满足患者的需求。
中国城市报记者注意到，为了填补特许药械全流程追溯监管、保税仓监督指导、医疗合作管理等新技术、新业态、新模式监管法规空白，2022年11月，乐城先行区在全国率先制定了实施医疗药品器械一体化服务管理的地方性法规——《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗药品器械管理规定》(以下简称《规定》)。
乐城医疗药品监管局二级调研员曾光荣介绍，《规定》通过立法形式确立了乐城先行区医疗药品监管机构的法律地位，明确了一体化监管、行政审批、行政处罚和行政强制权限。
此外，林先平建议，乐城先行区可以进一步激励医疗旅游产品的创新开发，推出具有特色的医疗服务以满足不同游客的需求。同时，加强体验式场景设置，吸引自媒体、融媒体、咨询平台和各类渠道的关注，多方宣传提高海南医疗旅游知名度。
■中国城市报记者张亚欣