“热现象”背后总少不了“冷思考”。
近期，文化和旅游部发布《关于试点恢复旅行社经营中国公民赴有关国家出境团队旅游业务的通知》，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴20个国家的出境团队旅游和“机票+酒店”业务。至此，时隔3年，旅行社出境团队旅游再度重启。
在业内人士看来，目前航班的运力仍未完全恢复，再加上沉寂3年之久，也让不少供应商元气大伤，目前渠道、地接还在慢慢恢复。因此，出境游要想真正恢复仍需时日。
出境游市场关注度高利好政策激活复苏动能
随着出境游相关政策的公布，北京、上海、杭州、广州、宁波、西安等地的出境团队游首团陆续发出，部分旅游公司的出境游订单量呈30%—40%的上涨幅度。
中国城市报记者从众信旅游呼叫中心电话呼入量和众信旅游官网浏览量来看，目的地产品咨询度增长800%。不难看出，压抑3年之久的出游热情在近期被集中点燃，游客对于出境游市场的期待十分强烈。众信旅游相关负责人告诉中国城市报记者：“出境游市场关注度比我们想象中更加高。”
国家移民管理局的数据显示，政策放开首日，全国出入境人员数量达67.6万人次。有序恢复出入境证件办理以来，大众办证热情高涨，出入境证件办理量呈井喷式增长。
要知道，疫情前，中国已连续多年成为世界最大的出境游市场。统计数据显示，2019年，我国居民出境人数达到了1.69亿人次，位居世界第一；我国居民国际旅游支出占全球旅游总支出的近五分之一。
随着政策的不断放宽，出境游市场正在有序恢复，这无疑为命运多舛的旅游业注入了一针强心剂。在中国旅行社协会副会长、秘书长孙桂珍看来，新政策打开了紧闭3年的出入境旅游“水龙头”。“消息发布后，迅速覆盖旅行社企业社交群和朋友圈，出境旅游产品、国际邮轮产品、签证业务等推广动作激增。新政策有效提振出入境旅游供需两侧的信心，为出入境游复苏按下了加速键。”孙桂珍说。
同时，中国出入境政策的优化调整受到了境外旅游目的地欢迎，在多国旅游部门看来，这将为本国旅游业发展注入强劲动力。比如，今年1月初，泰国组织了一场名为“CHINAISBACK（中国回来了）”的活动来回应这一变化。
此外，景鉴智库创始人周鸣岐在接受中国城市报记者采访时特别指出，消费者压抑了3年的消费热情得以释放，出境游的确非常火爆，但需要注意的是，目前政策中提到的可以跟团游的国家只有20个。因此，未来出境游的开放程度和恢复程度仍需考虑政策因素。
另有从业者称，应理性看待市场的火热程度，由于疫情仍存，其对于出境游市场的影响还需进一步观察。
难点与不确定性并存
喜欢出国旅游的消费者不难发现，虽然出境游政策已逐步放宽，但价格因素也让不少人望而却步。
与疫情暴发前相比，当前出境团队游价格有所上涨，部分目的地航班票价升高是重要影响因素。据相关从业者透露，从北京出发的国际航班资源有待进一步丰富，航班多了价格自然会下降，跟团游产品也会回落并趋于稳定。
航班运力不足是出境游重启后首要面对的难点。北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云在接受中国城市报记者采访时分析：“去往很多目的地国家的航线并没有完全恢复，所以在航线供给方面还存在短缺情况；此外，部分本来有直航的航线如今也只能换为转机，这也使得游客出行便利性大打折扣。”
吴丽云进一步表示，地接社的接待能力恢复也是困扰出境游复苏的难题。众所周知，出境游到了目的地后，一般会有地接社承担相应的接待服务，但受疫情影响，不少目的地的旅行社合作企业其实会有比较大的变动。“这意味着由于此前3年的停滞，旅行社再去重启出境游线路时，又需要重新梳理资源，甚至与过去的合作伙伴重新建立联系。
据了解，不少旅行社的产品经理自去年12月就开始远赴泰国出差，就当地酒店的政策变化、资源变动情况等进行沟通了解对接。另据一位旅游会展相关从业者透露，每天他都要发布大量信息，替合作伙伴寻找境外的地接社。
同时，停摆3年，也让旅游业人才大量流失。由于行业性质，自2020年初疫情暴发后，旅游业就成为受重创的行业之一。3年间，疫情拖垮了不少大的旅游企业，更让不少小的旅游机构为了生存而不得不转型。中国城市报记者此前曾采访的不少旅游从业者，比如导游、计调等人员，迫于糊口压力，早已转型做了代购、网约车司机等。
另有从业者告诉中国城市报记者，受疫情限制，全国导游资格考试一推再推，这意味着，目前很少有持证的新导游补充到旅游业中。据她透露，已经在其他行业站稳脚跟的同事，大多也不愿重新回归旅游业。
在吴丽云看来，熟练的员工一旦流失，企业、机构再去新招员工的话，重新培训、新人适应了解业务都需要一定的时间。
此外，有业内人士认为，由于疫情的变化，出境游市场复苏仍存在不确定性，各国政策的频繁调整可能会对游客旅游行程造成一定的影响。而且，需要关注的是，由于出境游市场的火爆，一些不良商家可能会趁机从中谋取暴利，损害旅游者的利益。
如何有序推动市场复苏
联合国世界旅游组织数据显示，疫情暴发前，中国是全球最主要的出境旅游消费国之一。“2019年，中国出境游人数约为1.5亿人次。”麦肯锡亚洲旅游业务主管史蒂夫·萨克森此前在接受媒体采访时表示，预测到2023年夏季，中国游客出境游的比例将恢复到疫情前约50%。
联合国世界旅游组织称，中国出境游的恢复对亚太地区乃至全球旅游业复苏具有推动作用。
重塑出境游客对出境旅游的期望和想象，重建出境旅游的市场和产业，将成为出境旅游发展必须交出的关键答卷。那么，如何才能更好地有序、高效推动出境游的恢复？
“整个出境游市场应该在政策的鼓舞振奋下，理性看待发展前景，既要有信心、也要有耐心，要稳字当头。”农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅在接受中国城市报记者采访时表示，相关出境游的企业和服务商要紧跟市场变化的趋势，深刻把握消费动态，及时掌握相关资讯，积极建立链接，包括供应链体系、符合消费需求的产品体系、渠道与营销体系等，特别是及时提供海外旅游目的地相关旅游、酒店、往返机票服务等综合讯息，以方便国内游客策划旅行、提前安排行程。
吴丽云认为，一方面，针对国际航线恢复慢的问题，相关部门需要推动解决，除文旅部外，外交部、民航局等需要共同努力优化出境游的外部环境。另一方面，对于旅游企业而言，要内外兼修，练好内功，保障工作人员有效配合，使其产品和服务的供给能够满足当下中国游客出境游需求；同时也要不断与境外合作伙伴建立好关系，把满足中国游客需求的出境游线路设计好。
亦有从业者建议，首先，需要加强与各地政府和卫生部门的沟通和协调，掌握当地疫情情况和政策变化，及时采取应对措施；其次，需要优化旅游产品，保障旅游产品质量和服务水平，提高旅游者的体验感和满意度；最后，需要加强旅游行业的自律能力、规范管理，避免不良商家的出现，保障旅游者的权益。
此外，周鸣岐则建议还应加强市场监管，避免乱象发生。
■中国城市报记者：张亚欣