本月初，文化和旅游部市场管理司下发了《关于进一步规范导游旗使用和管理有关事项的通知》，提出加强引导，督促旅行社和导游规范使用导游旗，并对导游旗的形状大小及使用方式作了要求。导游旗作为导游身份及企业品牌的象征，在使用中存在哪些问题？企业和导游应如何规范使用导游旗？记者就此进行了采访——

故宫附近形态各异的导游旗 中国旅游报记者 张宇 摄

为何如此“个性”

11月9日，在故宫北门、中国美术馆、王府井商圈附近，记者看到了各式各样的导游旗：有长方形，印有旅行社名称或产品名称的导游旗；有明黄色带花边，印有龙形图案的三角形导游旗；有印着个人姓名，装饰各种图案的导游旗；有印着“世界那么大，我想去看看”等网络流行语的导游旗；还有在导游旗顶端悬挂毛绒玩具的情况。

导游旗的新旧程度及导游执旗状态也各不相同。有的导游旗颜色鲜艳，形态完整，字迹清晰；有的导游旗皱成一团，无法完全展开；还有的导游旗像是被撕成了几条，吊挂在旗杆上。在执旗方面，有的导游单手执旗，将旗杆高高举起，让导游旗在头顶上方飘扬；有的导游将旗扛在肩上；还有的招呼游客帮忙执旗。

对于“个性化”的导游旗，游客怎么看？记者随机采访了几位游客。“导游旗很重要，既是导游的象征，也是让游客辨认导游位置的标志物。”“我不太接受过于个性化的旗子，还是四四方方看着比较正规。另外，导游旗皱皱巴巴会让我觉得旅行社和导游不够专业。”“适度的个性化可以接受，但要有一个度。如果举着具有别国文化象征的旗子讲解我国的大好河山，就不合适了。”几位游客均认为，导游举旗是为了让团队游客不走散，但不是想怎么举就怎么举。

那么，为何会有形态各异的导游旗出现呢？

北京导游魏然然说：“一般来说，导游旗分为两类：一类是旅行社正规的导游旗，另一类是导游自己准备的导游旗。一般情况下，旅行社委派团队时会要求导游举旅行社的导游旗；接散拼团队时，因游客来自不同的旅行社，所以，为了统一，会允许导游使用自己的导游旗。还有一种情况是，一些小微型旅行社对导游旗没有要求，导游可以选择举企业的旗帜或者自己准备的导游旗。”

“从企业品牌统一性及宣传角度考虑，正规旅行社通常会要求导游在带团过程中，使用旅行社提供的导游旗。但在接散拼团时，因游客来自多家旅行社，为了不给游客造成误会，旅行社一般会提供不带自己品牌的较为中性的导游旗，或者直接让导游自己解决导游旗问题。”一家旅行社负责人说，“一般情况下，旅行社提供的导游旗为长方形或者三角形，制式简单明了，多为企业名称和标志。导游自己准备的导游旗就五花八门了。”

管理难点在哪

“此前，我们在调研导游规范服务时发现不少地方存在导游旗使用不规范现象。例如，导游旗旗面信息不清楚、导游使用过多挂饰或造型怪异的挂饰，导致游客识别困难；导游旗旗面图案违背公序良俗，引发游客不满；导游旗不使用时被当作坐垫等。导游对导游旗的不规范使用，影响了导游服务质量和游客满意度，同时也存在违法违规的风险。”北京第二外国语学院教授、中国旅游人才发展研究院执行院长韩玉灵告诉记者。

此次文化和旅游部市场管理司发布的《关于进一步规范导游旗使用和管理有关事项的通知》对导游旗的基本制式和使用提出了明确要求，现行的相关管理规范中，《导游服务规范》中也提到了一些与使用导游旗相关的内容。为了更好地了解各地导游旗的使用情况及对导游旗的管理现状，记者分别联系了多地导游协会负责人，大家给出的反馈较为一致。在导游旗管理中，管理体系完善的大中型旅行社对导游旗有清晰的要求及使用规定，而中小微旅行社和部分导游常容易无视导游旗的规范使用。

韩玉灵介绍：“导游旗是导游提供服务时重要的执业工具，用于对旅游者的管理和引导，方便旅游者辨识。导游旗代表了旅行社和导游的服务形象，也是旅行社提升服务质量、打造品牌服务的重要手段。《导游服务规范》中明确规定，‘旅游团人数超过10人时打导游旗’，这表明导游持导游旗带团，属于规范服务范畴。但仅仅规范达到一定人数需持导游旗，而未规范如何正确使用导游旗，可能会削弱导游旗的作用，甚至出现导游因缺乏必要的规范意识未正确使用导游旗而产生负面影响。”

在南宁市旅游协会副会长、导游分会会长、全国特级导游黄志康看来，导游持导游旗不规范，一个很重要的原因是部分旅行社及导游对导游旗的作用认识不够清晰。

长沙市导游协会会长黄武提到，此前，业内企业对于导游旗的使用要求比较宽泛，对于导游旗应体现哪些内容没有明确要求。长沙市导游协会一直倡导导游文明执业，对于导游旗也提出过一些使用建议，但是想要真正规范导游旗的作用，还需要一些硬性规定。

采访中，有专家表示，随着旅游业进一步发展，旅游产品形态更加多元，导游旗的作用也会更加凸显。比如，导游出于打造个人IP的需要，定制凸显自己个性和特色的导游旗，在被允许的时候使用；主攻某一类客群或某一细分领域的旅行社，在导游旗设计上标新立异，以此来突出企业的调性。

受访者普遍表示，随着《关于进一步规范导游旗使用和管理有关事项的通知》的下发，会引起各地有关部门高度重视，问题将得到解决。

业者有何建议

如何正确使用导游旗，采访中，多家旅行社分享了自己的经验。

中旅旅行华东区域公司相关负责人介绍，他们在旅游服务规范礼仪篇中，对导游旗的颜色、尺寸、标识、使用方式等予以规定。春秋旅游导游管理部总经理韩震霄介绍，导游手持导游旗代表了企业的形象。带团中，他们要求导游执统一旗帜，不得倒置、不得扛在肩上、不得交给游客代举。众信旅游相关负责人说：“导游旗交接是导游出团的重要一环。我们要求旗面干净平整、旗杆高度可调，便于游客在人群中找到领队。领队须在团队集合、带队、行进、游览过程中打出导游旗。”

“我们倡议导游员规范使用导游旗，不使用异形旗帜（如鲤鱼旗、玩偶等），不以雨伞、太阳伞等代替导游旗，不随意装饰与导游带团无关的物品；应保持导游旗的平整干净、无破损、无不当或容易产生歧义的文字图案等；导游使用导游旗，须遵守旅游景区、场馆的有关规定，特别是在重要场所、室内场所等区域。”中国旅行社协会导游专业委员会副会长兼秘书长李健说。

“导游旗的‘个性’程度还是需要把握一个总体原则，在符合社会主义核心价值观、不违背公序良俗的基础上，鼓励旅行社、导游使用更加个性化的导游旗。”南开大学教授马晓龙说，“因为导游旗就是旅游行程、旅游服务、旅游文化的重要组成部分，在满足游客基本要求的前提下，个性化的导游旗也是提升游客满意度的一环，过于呆板的导游旗不利于行业快速发展。但应注意的是，不要使用奇形怪状或者不符合主流审美价值的导游旗。”

采访中，多位业者建议，在导游旗制作和使用方面，应细化《导游服务规范》，引导企业和导游更好地使用导游旗，发挥导游旗标志性的作用，树立导游良好的职业形象，促进行业高质量发展。

“建议在《导游服务规范》中，增加‘导游上团必须随身携带旅行社提供的符合要求的导游旗’的相关内容，规范导游使用导游旗的具体要求，诸如能正确识别导游旗的规格、旗面等信息，同时规范导游旗的使用方式等。”韩玉灵建议。

“目前，旅游市场上小包团增多的趋势十分明显，很多团队不足10人，有必要明确导游执旗的人数约定，建议明确5人以上需要打导游旗；同时，规范导游旗的样式、规格、标识等内容。”黄志康说。

“导游协会和相关机构应加强对导游旗使用情况的监督和指导。同时加大宣传力度，增强游客对导游旗的认知度和理解度。”有业者建议，“希望协会可以举办导游旗使用方面的培训，确保导游掌握导游旗的使用方法，如在带团行进过程中，如何自如地调整旗帜方向等。”（作者：中国旅游报记者 张宇；编辑：曹雪文）