迈索尔被评为印度最干净的城市，这是迈索尔当地一家社区分拣工厂将垃圾分类进行回收利用。(Patralekha Chatterjee)
作者/PATRALEKHA CHATTERJEE 编译/叶慧敏
印度城市的卫生状况一直为世人所诟病，但南部城市迈索尔在城市垃圾处理方面所取得的成就也许能为该国其他城市改善卫生状况提供经验。
迈索尔因其历史悠久、宏伟华丽的王室建筑而闻名，同时也被誉为印度“最干净的城市”，连续两年在城市发展部评选的固体废物管理、卫生设施建造、卫生策略、公共宣传等方面排名第一。
迈索尔大王宫。（图片来自互联网）
今年7月，印度最大的环保非政府组织“科学和环境中心”推出了清洁城市评选活动，迈索尔成为三个获奖城市之一。获奖理由是该市“拥有真正有效的城市垃圾管理系统。”
印度大多数城市的居民都习惯了垃圾随处可见的场景。迈索尔如何在这样一个国家里实现这一成就则要追溯到几十年前。在印度总理纳伦德拉?莫迪推动的一项名为“清洁印度”的行动时，迈索尔为印度其他城市和村庄的卫生治理提供了范例。
印度城市正淹没在垃圾中。据估算，印度3.77亿城市人口每年产生约6200万吨城市固体垃圾。
市政公司一名清洁工在打扫迈索尔的街道。 （Patralekha Chatterjee）
问题不只是你在街道、小巷和贫穷社区里可以看到垃圾，还有对收集来的垃圾处理不充分的问题。
此前印度政府已经推动改进垃圾处理的问题。2000年时，政府根据国家最高法院任命的委员会的建议实施了一套处理城市固体废物的规则。
规则建议市政机构使用不同技术进行处理，以减少残留在街道上的垃圾对环境和健康造成的破坏性影响。但对于大多数城市来说，要将更加系统的垃圾处理、填埋与废物回收和再利用策略相结合仍然是一个巨大的挑战。
这就是迈索尔为何那么鼓舞人心的原因了。这里的居民已经接受过培训，将“湿”有机废物与干燥废物分开，每种废物盛放在不同颜色的桶中，然后由迈索尔市政公司雇用的被称为pourakarmikas社区工作者将不同垃圾桶装进卡车和手推车运到城市周围的工厂。这些工厂中的工人就将可以出售给废品经销商的材料挑拣出来。
这种分散模式需要市政资源、民间团体的参与，以及众多居民和企业的合作，并且该模式切实有效。迈索尔的街道通常情况下不仅没有丢弃的垃圾，而且几乎所有垃圾都被回收。
市民参与
迈索尔市的Kumbarakoppal区被称为“零废物管理单位”，这个废物分类场所将95％的垃圾都卖了出去，只有5％进入垃圾填埋场。
Kumbarakoppal的意思是“制陶工人的聚居地”。很久以前，这个地区的大多数居民都是制陶工人。今天，该区域为如何重新定义垃圾提供了宝贵的经验。当地的废物管理厂由一家地方非政府组织——迈索尔市企业守卫议会联合会管理。每一种你能想象得到的垃圾都被送到这里：鞋类，牛奶盒，啤酒瓶，塑料，用过的除臭剂。它们被整齐地分成35个类别，标记并销售给废品回收商，这些商家再将可再利用的材料销售给回收站和企业。没有什么会浪费，哪怕一个小瓶盖。有机废物被卖给农民用作肥料。
“我们不是处理废物……我们是和人打交道。要实施这样的政策，你必须赢得你周围人的信任。”
Kumbarakoppal成立于2012年，是迈索尔第一个零废物管理单位。而今天，这个城市有九个这样的管理中心，可以处理迈索尔地区将近一半的垃圾。另外47个分散的小中心只处理干废物。
联合会会长Dooda Thimmaiah Madegowda对该地区非常熟悉。作为一名地方政治家，Madegowda一直将固体废物管理作为政治问题。他说：“我们不是处理废物……我们是和人打交道。要实施这样的政策，你必须赢得你周围人的信任。我甚至与宗教团体合作——让他们在寺庙里做适当的废物收集。”
他指向城市的遗产。迈索尔幸运地拥有开明的统治者，Wodeyars，这是一个从14世纪开始统治迈索尔王国的王朝，直到1947年印度独立于英国。Wodeyars不仅建造了宏伟的宫殿，而且建造了良好的地下排水系统，为健全的城市规划奠定了基础。“迈索尔是当今印度最清洁的城市，以管理其固体废物而闻名，这一切都源于历史。
Dooda Thimmaiah Madegowda是迈索尔一位政治家，也是运营垃圾分拣的非政府组织Kumbarakoppal的会长。 （Patralekha Chatterjee）
1903年时，迈索尔设立了印度第一所城市规划机构——城市改进信托委员会。1908年，迈索尔修建了路灯，地下排水系统在1910年引入。独立后的印度继承了城市改革和公民参与的传统。
为了让人们养成垃圾分类的习惯，政府进行了多年的努力。Madegowda说：“意识养成项目并不总能导致变化，所以我采取了第二步——选择小区试点。这意味着动员民众的福利协会，让每个街道选出社区代表，将市政清洁工称为‘城市的朋友’，确保每个区域都有两名这样的工人。”
Bharathi Mariappa是一位住在Kumbarakoppal废物厂附近的家庭主妇。她称赞联合会让她认识到垃圾分类的重要性。此外，一个名为Stree Shakti的妇女社区团体非常积极地参与了宣传活动。
Bharathi Mariappa说：“Stree Shakti的女性志愿者向我们介绍了分类的概念。开始时很难，因为这意味着额外的工作，但他们坚持不懈。我15岁的女儿有垃圾分类的意识，我在她这个年纪的时候还不知道呢。”
一位名叫Lakshmi的Stree Shakti志愿者说：“六年前，大多数房主都不愿意将干湿废物分开。他们说这将意味着很多额外的工作，但我们上门，试图说服他们为什么他们应该这样做。我们分发小册子，还告诫他们违反规定的惩罚。任何人不遵守规则都会被罚款。我为参与到变化中而感到高兴，这个变化我们今天切实可见。迈索尔是印度最干净的城市。”
迈索尔另外一处零废物处理厂由一个妇女自助小组经营。我遇到了Jyoti Manjunath，这位年轻女子是集团的创始成员之一。该处理厂创建于2013年，自助小组的成员由非政府组织进行零废物管理培训。现在废物销售的收益分成归小组成员所有，还有一部分作为紧急基金，用于支付小组成员家中学龄孩子的学费以及应对其他紧急情况。
自豪之处
CG Betsurmath作为迈索尔城市公司的理事最近领导当地政府。他认为迈索尔成为印度最干净的城市的原因是它实行的“4R政策”：减少(reduce)，再利用(reuse)，回收(recycle)和拒绝(refuse) ——如果垃圾没有被分好类，收垃圾的人不会从家里收走垃圾。
这有助于城市将它产生的废物变现。该公司还与私营公司合作经营一个堆肥厂， Betsurmath说，城市公司从经营该工厂的公司那里收取专利权转让使用费。
Betsurmath对他和他的前任们所取得的成就感到自豪。 迈索尔实现了每家每户100%的垃圾收集；其中有80％在加工前就已经分好类了；迈索尔的排水管网中有98％有遮盖物，排水管定期由公司清洁和维护。每座房子都有厕所，厕所有水连接，所以几乎没有露天排便的事情发生。（相比之下，最近的一项研究发现，52％的印度农村人和7.5％的城市居民在公共场合随地排便。）
一位迈索尔的家庭主妇正炫耀她的颜色编码垃圾桶，干废物放在红色桶里，“湿”或有机废物放在绿色桶里。垃圾桶是城市废物分类和回收战略的关键。（Patralekha Chatterjee）
迈索尔取得的大部分成就其实是在莫迪的“清洁印度”行动之前完成的，但这次运动和清洁城市大赛激励了地方当局，加强了现有举措并增加了其他措施。目前该市已经计划再建两座堆肥厂，还确定对425所厕所进行修理，修理经费已经得到批准；开始起草草案在商业中心建设更多公厕。
“我们有一个包含健康检查员，排水检查员，环境工程师在内的团队，”市政公司的卫生官员D G Nagaraj博士说。“每位清扫工都被分配了特定的清洁任务。有些工人做清扫，有些挨家挨户的进行垃圾收集，有些处理投诉和抱怨，健康检查员和主管会随机视察。”每天早上都会检查公司员工和合同工的出勤情况，任何不合格员工都将被扣除薪水予以惩罚。
“这不只是技术，”Betsurmath说。“这也是一对一的对话。我们将垃圾分类、保持城市清洁、迈索尔是最干净城市等信息进行数字展示。我们做了很多宣传。“
迈索尔的居民因他们的城市被评为“全国最清洁城市”而产生的自豪感溢于言表。为了实现今天的成就，很多个人和机构投入都做出了贡献。当地一个非政府组织与各种教育机构和学生合作，每周日组织志愿者驾驶清扫车打扫公共场所。今年7月24日该组织完成了第100周志愿活动，此项行动是为了表达对pourakarmikas（街道清洁工）的尊重。
社交媒体也在迈索尔的努力中发挥作用。大约两年前，迈索尔清洁集团开始在受欢迎的的社交平台WhatsApp上活动，到现在发展到300多个会员。该集团的活跃成员认为，在社交平台活动可以让官员更有责任感。“它帮助我们提醒当选代表注意我们的问题，居民只需将他们看到的垃圾拍照上传到WhatsApp就可以。这是压力，常常导致市政官员采取纠正行动立即处理这个问题。”
在某些方面，迈索尔是印度的异类。 它只有不到100万居民，不是该国最大的城市之一，但由于其遗产，该市每年吸引300万游客，给迈索尔带来可观的旅游收入。
迈索尔为印度和其他城市上了一课：公民参与不仅能创造一个更干净的城市，而且能在城市建立社区的自豪感。莫迪的“印度清洁” 行动宣传广告通常采用政客和名人手持扫把扫大街的图片。迈索尔的经验表明，作为一个以清洁闻名的城市，你必须做更多。
本文来源：环球城邦
作者：PATRALEKHA CHATTERJEE
编译：叶慧敏
感谢原文作者及发布媒体为此文付出的辛劳，如有版权或其他方面的问题，请与我们联系
————————————
