摘要：2018年，上海预计新增减负500亿元左右，另清退保证金约142亿元。

5月9日，解放日报·上观新闻从市政府新闻发布会上获悉，上海2018年将实施9方面18项政策举措，预计新增减负500亿元左右，另清退保证金约142亿元。

2017年，上海共出台六方面15项政策举措，全年新增减负超过530亿元，2016年和2017年两轮措施合计减负超过1530亿元。上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷介绍，2018年，上海将继续以推进供给侧结构性改革为主线，以“破”、“立”、“降”为重点，坚持需求导向、问题导向、效果导向，围绕关键环节，瞄准打造行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境，以政府收入的“减”，换取企业效益的“加”，实现高质量发展的“乘”。

具体说来，上海将在降低税收负担、降低政府性基金征收水平、降低收费负担、降低人工成本、降低物流成本、降低能源成本、降低融资及资金周转成本、降低制度性交易成本和探索区域试点9个方面降低企业负担。

在降低税收负担方面，上海将落实国家有关调整增值税税率、统一增值税小规模纳税人标准、实施部分企业未抵扣完的进项税额一次性退还政策，以及提高减半征收企业所得税小微企业应纳税所得额上限，将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年等相关减税政策。

在降低政府性基金征收水平方面，上海将贯彻国家要求，将残保金征收标准上限从本市社平工资的3倍降至2倍。

在降低收费负担方面，上海将停征原排污费中的VOCs收费项目，降低部分无线电频率占用费收费标准，降低4项地方权限行政事业性收费，以及降低部分政府定价经营服务性收费。

在降低人工成本方面，上海将工伤保险基准费率下调至50%，期限为1年，下调后本市平均费率为0.22%左右。同时，将阶段性下调失业保险费率0.5个百分点的政策执行期限，延长至2019年4月30日，并且扩大失业保险援企稳岗政策覆盖面，对符合条件的用人单位按该单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。以及，暂停征收企业欠薪保障金。

在降低物流成本和能源成本方面，上海将降低港口物流成本和车辆通行成本，以及降低企业用电成本和用气价格。

在降低融资及资金周转成本方面，上海将完善融资担保政策，推进新型“政银担”合作机制，进一步优化中小微企业融资信贷风险补偿机制，完善融资担保基金风险补偿机制。同时，自今年1月1日起停止收取住宅物业保修金，原则上在6月底前完成清退。

在降低制度性交易成本方面，上海将深化行政审批制度改革，进一步推进“证照分离”改革试点，优化和完善产业项目审批流程，深化“双随机、一公开”监管，以及深化网上办事工作，着力推进“互联网＋政务服务”，做到企业市场准入“一网通办”，并且建设完善开办企业“一窗通”服务平台。

在探索区域试点方面，上海将选择部分区（例如，嘉定、黄浦、金山等区）和开发区结合区域实际，开展部分领域降成本试点，探索降低能源成本、物流成本、制度性交易成本等新路径，先行先试，为全市面上减轻企业负担、优化营商环境积累经验做法，并做好政策储备。

马春雷表示，2018年，上海还将统筹协调机制，加强财政保障机制，完善考核评估机制，为切实减轻企业负担提供保障。